河道管理是一项涉及面广，艰巨复杂、规模宏大、意义深远的系统工程，要从思想上、行动上高度重视，坚持科学发展观，转变观念，改变传统的管理方式，下面是小编为大家精心推荐的最新的河道管理论文，希望能够对您有所帮助。
浅谈河道管理
摘要： 我国工业企业的发展、城镇化建设规模不断扩大和新农村建设深入推进，对河流水环境的破坏加剧，河道管理现状不容乐观，存在问题和薄弱环节较多，因此必须得把河道的管理和生态治理提到日程上。文章浅析阐述了当前河道管理中存在的问题，以及根据这些问题，需要采取的措施来进行讨论研究。
关键词：河道 生态治理 管理
引言
河道管理是一项涉及面广，艰巨复杂、规模宏大、意义深远的系统工程，要从思想上、行动上高度重视，坚持科学发展观，转变观念，改变传统的管理方式，由粗放管理向科学管理转变，由单纯的工程管理向工程设施、水域岸线资源等全方位管理转变，充分认识到保护河流实质上就是保护人类自己，提高尊重河流、善待河流、保护河流的自觉性，严格遵守河流发展演变的客观规律，规范和约束人类行为，实行统一管理、依法管理、科学管理，大力加强资源节约型和环境友好型和谐社会建设，坚持在保护中开发，在开发中保护，统筹兼顾，全面规划，完善法规，严格执法，加强监管，明确不同河流、不同河段的功能定位，制订实施相应的开发、保护方案，科学、规范、有序的开发利用河流资源，充分发挥河道的综合功能，维护良好的生态环境，促进流域可持续发展，保持河流充满生机活力，实现人与自然和谐。
一、河道管理面临的问题和挑战
河道是水资源的载体，是行洪的通道，是生态的屏障，随着经济社会的快速发展，人类经济社会活动对河道的侵害日益严重，一些地方不尊重客观规律，盲目追求经济利益，以牺牲资源、环境为代价换取gdp增长，人与河争水，人与河争地现象时有发生，水域、滩涂、岸线开发无序。
(一)河道管理工作不到位
国家相关法规的设立和管理体制的设置，使大小河流长期处于几个部门的共同管理，形成职能交叉、配合不力、责任落实不到位等管理格局，体现在城区主河道、偏远地区的小支流上超标排污，偷倒垃圾，污染河道水体、生态，人为损坏堤岸、河道景观设施，点燃河道荒草圈地种菜，攀折河边绿化带花木等等，有禁无止。尽管《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市公用设施管理条例》等法规都有明文规定，但类似事件还是接连发生，难以根除。究其原因，都是管理不统一，管理责任没有落到实处，管理措施衔接不上，相关部门各自为政制约依法管理河道。
(二)乱占河道建房的现象比较突出
近几年市民在河道边建房、建下煤槽的较多，直接危及到行洪畅通。究其原因：一是河道管理监管不力，对违章建筑没有实施有效处罚;二是在老百姓宅基地审批上，有的将河道管理范围(护堤地)批给老百姓建房，老百姓认为有了土地部门的许可，不管河道不河道，只要能建就建，在河道边打桩建房，甚至拆河堤建房的现象时有发生。
(三)河道污染严重
由于人类的活动， 河道污染日益严重，从污染源上看，河道污染主要包括点源污染、面源污染和内源污染;从污染物上看，主要包括有机污染和n、p等营养盐污染。河道水质恶化既是一个水污染问题，也是一个水生态失衡的问题。目前河道渠化改变了天然河道的地形地貌，使河道植被失去了赖以生存的基础，也不利于微生物附着和微型动物栖息繁殖、高等动物生存;河道形态、结构均质性使河道水流多样性消失;河道裁弯取直使河道水流加速，不利于各种生物栖息;而河底和岸坡硬化切断了水土营养交换，使河水成为孤立于土壤之外的系统，无法独立支撑复杂的水生生物群落。以上因素导致河道生境的恶化，生态链断裂、生态网格结构破碎、生物多样性消失，河道生态系统能量流动和物质循环规模降低，当有机污染和n、p等营养盐进入河道，超出河道自净能力时，就会导致河道生态链断裂，系统失衡甚至崩溃。
(四)围河造田削弱河道管理职责履行
近几年，一些地区不考虑损毁土地地理条件，也不进行复垦可行性论证，借用国家土地复垦政策和资金，违法自然规律围河造田，实施移民搬迁，占用护岸地、护堤地并向河道内延伸，使河道滩涂湿地萎缩，河流沼泽化进程加快，地表径流调蓄困难，水生动植物资源衰退、种类减少，汛期人伤房毁等恶果，严重削弱了河道管理职责履行。
二、生态治理相应对策
(一)转变管理模式，实现生态型管理
管理者转变理念，转变管理模式，要从传统的单一资源管理转向系统资源管理，实现生态资源开发、生物保护、环境规划统一协调的生态型管理模式，以达到区域资源、生态系统以及景观格局的更有效、综合的管理。建立河道管理地方政府首长负总责，河道流经区域党政主要领导负主责，当地水行政主管部门负责组织实施，当地政府相关部门紧密配合的河道管理机制。河道管理必须依靠各乡镇及有关职能部门的力量齐抓共管。建设部门在进行城乡建设规划时，应积极配合河道主管机关抓好城乡防洪规划，并不得审批占用河道管理范围内的一切建设项目。土地部门在审批涉及河道的建设用地时，必须首先征得河道主管机关的同意后，方可按土地使用审批程序履行审批手续。
(二)规范河道采砂管理
强化管理力度，严厉打击无证采砂、违法采砂，针对目前存在的弃渣滥堆放现象要加大清理力度，同时，对违章采砂的违法行为应予以严厉打击并制定相应的措施。对开采河段内划定的禁采区、限采区要严格执行，对接近生活区的采砂船只要实行夜间禁采;采砂许可证要统一验审、换证;全面开展采砂管理费的收取工作;签订采砂公司管理责任书，理顺主管部门与采砂公司、采砂户之间的关系;分筛式采挖船只改为统采式，对采砂船只建立档案编号;利用群众和乡镇力量对违规采砂行为进行监督、举报，帮助调查取证。
(三)结合生态城市建设，切实抓好水环境综合整治
1.解决水污染，为了对我国水环境进行综合治理首先要解决的问题就是要解决水污染。水污染是长期的不重视以及相关措施不到位导致的结果。我国相关部门要积极采取应对措施，要尽可能的加大相关保护水资源的宣传并对污染水源的相关责任人进行严厉处罚。
2.完善排水系统，水环境的综合整治在城市内部则表现为要建立完善的排水系统。首先，要根据城市的地形地势对地下水道的铺设进行一个全面合理的安排;其次，要通过对地面道路的翻新以及绿化面积的扩大来遏制下雨时水流的猛涨趋势;最后，要将城市的排水系统与大江大河的清污工作结合起来，实现排水效果的最佳化。这是我们当前十分重要的目标也是实现水环境综合治理的必要环节。
(四)保护河道，建设生态河流
要从维护河流健康、建设生态文明、促进人与河流和谐发展的高度出发，加强河道保护，规范人类行为，严格遵守自然规律，坚持预防为主，超前监管，在保护中开发，在开发中保护，合理开发利用河流的各种资源，切实做好水土保持工作，建设生态河流。一是合理确定河流、湖泊、湿地的生态用水量，统筹生活、生态、生产用水，建立生态用水保障机制，保证维护河流自然功能的基本生态用水。二是把生态环境保护融入到河道建设项目的各个环节之中，实现工程生态化。
三、结束语
河道在排水和防洪方面发挥了巨大作用，强水资源管理、生态建设、环境保护和基础设施建设，引导整个流域、乃至整个社会在发展中适应气候变化，进而走上社会、经济和河流生态系统与气候系统协调发展之路，保证防洪安全、水资源安全、生态环境安全和河道安全，使人与自然和谐共处。
参考文献：
[1]王小红,王苏杰.对加强河道管理的思考[j].陕西水利,2011,04.
[2]乐茂华,刘军,胡和平.深圳市河道生态修复理念及其治理技术[j].中国农村水利水电,2010,02.
[3]王春燕,王静.试论加强山区河道管理的必要性[j].水利科技与经济,2010,06.
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刍议城市河道管理
摘要：城市河道在防汛排涝、灌溉抗旱、生态环境等方面起着不可忽视的作用。河道管理更是关系着沿岸人民的生命财产安全。笔者根据多年城市河道运行管理工程的实践经验，结合城市河道的特点，给出了加强城市河道管理的一些建议，以供同行参考。
关键词：城市河道;运行;管理
abstract: the city river plays a role can not be ignored in the flood control and drainage, irrigation, ecological environment etc.. channel management is the relationship between the people along the safety of life and property. according to the years of city river management and operation of the project of practical experience, combined with the characteristics of city river, gives some suggestions on strengthening the management of the city, for reference.
key words: city river; operation; management
中图分类号：tv85文献标识码： 文章编号:
0前言
河南省的省会城市郑州地处中原中心腹地，是中部地区重要的区域性中心城市。水系较为丰富，除市区北部的黄河及其支流枯河以外，有9条自然河流穿越城区，加上城区周围为数不少的中小型水库，以及规划的南水北调中线总干渠，南运河和龙湖、龙子源、西流湖等，共同构成了郑州市水系网络。目前郑州市水系也存在着许多问题需要解决处理，如河网不完善，水系功能不健全，防洪标准偏低，水资源短缺，配置不合理和水质污染严重，水体生态功能退化，滨河生态环境单调等。为了创造良好的生态环境，满足郑州市城市发展和社会公众的水环境的需求，适应现代化城市发展和城市河道管理的理念，应该努力抓好城市河道管理，完成打造水域靓城的战略目标。1、自然环境
郑州地处西南山前丘陵和东部黄河冲积平原的过滤地带，地形基本由西南向东北倾斜，呈阶梯状降低，由山区、丘陵过渡到平原。市区位于贾鲁河流域上游，郑州市的河流分属于黄河和淮河两大水系，即外河黄河及内河贾鲁河。规划区内涉及现有河流9条，其中枯河属于黄河流域，其余8条为贾鲁河水系，包括贾鲁河干流及其一级支流索须河(索河、须河)、东风渠、贾鲁河支流、金水河、熊耳河、七里可(十八里河、十七里河)、潮河等支流，现均为城市排污河道。河流上建有中小型水库10多座。
2、城市河道管理存在的问题
2.1 城市河道管理不顺畅
城区河道的管理涉及到多部门协调，如水利、市政等，所以经常会造成城区段河道管理上存在着产权不清、职责不明、自身约束机制不健全等现象，重建设轻管理、多头管理、重复建设等现象给运行与管理工作很多阻力，严重影响和制约了城市河道的建设和发展。
2.2 城市河道严重污染
随着城市化进程的快速发展，大量的工业用水和生活污水未经任何处理，就直接排入河道，严重超过现有河道的纳污能力，导致河道内水质严重污染。从河流水质管理的角度来看，河道水体具有多项功能，包括保证满足居民生活、公众健康，工业和农业日常增加的取水量要求，满足商业、娱乐和渔业的用水需求，满足相关的景观和旅游用水需求。
河道的污染主要是由于沿线含有机物质的生活污水和工业废水无组织排放，致使河水含氧量下降，最终导致河道水体基本丧失自净功能。这一现象在迅速发展的城市比较严重，因为水环境污染的速度远远大于污水收集和处理设施的建设速度。近年来，以农业生产施用农药化肥为主的非点源污染已经成为河流的主要污染源。
2.3 城市河道防洪排涝标准偏低
城区河道防洪标准偏低，造成工程抗灾能力下降。河道内漂浮物多，泥沙沉积淤塞，杂草丛生，致使河道排水不畅。随着城市社会、经济结构的调整，城区地面硬化率逐年提高，地面下渗率随之大幅度降低，地表水也随之大多排入河道，也是造成城区排涝困难的一个原因。
3、加强城市河道管理，促进生态河道发展
3.1 提高河道管理人员的素质
高素质的管理队伍，是管理好城市河道的前提，在现有人员的基础上，应该大力培养、引进专业性优秀人才，优化管理队伍结构，能者被重用，鼓励员工积极创新，努力进取，团结奋进，逐步建立起一支业务水平过硬，能够担当城市河道运行管理工作的高素质人才队伍，从而加快建立适应市场经济发展的新型用人机制。
3.2 加强河道防洪的管理
城市河道的防洪管理是非常重要的，抓好以河道防洪堤为主的堤防建设管理，堤防是最基础的防洪工程设施，是河道防洪工程体系的主要组成部分。堤防管理必须坚持确保重点，兼顾一般的原则，根据不同保护对象的具体情况及其重要性，统筹规划，正确处理河道堤防管理体系，合理确定防洪标准。根据新的水情，充分考虑不同情况的河道洪水影响，结合河道整治和水库调度，堤防按标准建设，不能无节制地加高。堤防设计要着力解决堤基和堤身的防渗、防冲等重点问题，积极应用新技术、新材料，把好施工质量关，实行规范化管理体制，确保河道规范化管理质量。
郑州市按照市政府“统一规划，分期实施，量力而行，美化绿化”的原则，2003—2005 年对贾鲁河、熊耳河、七里河、金水河、东风渠先后进行了高标准治理，使防洪标准达到了20年一遇～50年一遇，总治理长度57.3km。使得市区河道在防洪水平上提高到了新的阶段。
3.3 河道水质的有效管理
努力改善现有城市河道水质，以保证城市用水的连续和洁净。人民群众生活水平的提高主要体现在提高供水保障率和城市河道供水水质的保障上。除实施河道水质之外，还要对配水过程中水质进行全程监控，以形成水质检测网络，同时还要不断加强城市河道供水管理，杜绝水质污染。改善河网水质状况的根本出路在于截污治污，通过污水集中统一排放或经过处理后排放、雨污分流等措施，可以大大改善河网水质状况，有效提高水环境质量，给沿河的居民提供好的居住环境。
3.4 河道护岸的优化管理
护岸和岸壁不但可以保持河岸的稳定，而且还能保护城市基础设施、码头安全。护岸或岸壁整治线，既要与城市现状和总体规划相适应，又要结合城市防洪和河道整治的要求，使之具有足够的安全排泄防止洪水的能力。通常根据河流水文、地形、地质等条件和河道演变规律以及泄洪需要，拟定比较理想的河槽，使其河槽宽度和平面形态，既能满足泄洪要求，又符合河床演变规律及保持相对稳定。
3.5 城市河道具有生态资源的功能
作为城市景观生态系统中重要的廊道，应该维护河道的生态意义，生态化河道应该是通过人工物化，使治理后的河道能够贴近自然原生态，体现人与自然和谐共处，逐步形成草木丰茂、生物多样、自然野趣、水质改善、物种种群相互依存，并能达到自我净化、有自我修复能力的水利工程。在规划和设计中应尽量做到：保护和恢复河流的自然形态，建立多样化的生态环境系统，恢复湿地系统。一条自然河道和滨水带，必然有凹岸、凸岸、深潭、浅滩和沙洲。它们为各种生物创造了适宜的生境，是生命多样性的景观基础。丰富多样的河岸和水际边缘效应是任何其它生境所无法代替的，而连续的自然水际景观又是各种生物的迁徙廊道。
4、总结
郑州市为实现打造水域靓城目标和方向，在过去的城区河道治理管理中，取得了很好的成效。为了让郑州的天更蓝、水更清、草更绿，按照市政府“统一规划，分期实施，量力而行，美化绿化”的原则，河道治理各项工程有序展开，先后完成了须水河、索须河、潮河、七里河、十七里河、十八里河等河道的综合治理工程，经过治理后的河道初步显现出生态景观的雏形。先后又实施了东风渠引黄供水补源灌溉工程和南部河道水系输水工程，初步实现了生态水系“水通、水清、水美”的建设目标。不久的将来，郑州市将建成集防洪、景观、休闲、水资源配置等功能于一体的生态水系，为全市的经济社会发展提供强有力的水利支撑。
参考文献：
[1] 钟春欣,张玮.基于河道治理的河流生态修复河岸植被缓冲带与河岸带管理[j].水利水电科技进展,2004,24(3);12-14.
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