就施工企业的发展而言, 适当地进行工程预算管理具有非常重要的意义, 这主要是因为在进行工程项目造价的过程当中, 进行工程预算的相关管理是非常重要的。下面是小编为大家整理的有关工程预算管理论文，供大家参考。
摘要：本文作者结合实际工作经验，分析了影响工程预算的几点问题，提出了解决好工程造价问题的方法，
关键词：工程预算;管理工作;探讨
中图分类号：tu984 文献标识码：a 文章编号：
工程预算是工程财务核算、成本控制、技术经济分析、施工管理的科学依据，它需要具备高度的科学性和准确性。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是指在执行建设程序的过程中，依照设计文件的内容和国家规定的定额指标以及各种费用的取费标准，事先计算和确定每项工程所需要的所有投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、合理招投标以及竣工结算的重要依据，同时也是衡量设计方案是否经济、合理的初步标准。加强工程预算管理、合理控制工程造价，确保工程造价的准确性，是工程预算管理的首要任务。
1 影响工程预算的几点问题
自2001年中国加入世界贸易组织后，我国建筑行业发展所面临的市场环境更加复杂，现阶段单纯的工程技术管理已经无法满足现代化工程项目管理工作的需要，严重制约了我国建筑企业的发展，怎样将财务管理工作的主流理论应用到工程项目管理之中，对提高企业管理水平促进企业经济效益的实现具有深远的意义。就工程项目的工程预算阶段本身而言，现有的工程项目造价管理在造价确定方法上还是按照基于活动与过程的成本确定和核算方法建立的，存在着以下一些缺陷：
1.1资源消耗成本造价问题影响工程预算管理工作
我国现有的工程项目造价确定方法主要是针对资源消耗所展开的，资源消耗的造价确定方法主要是控制工程从资源消耗与人工、设备、材料等资源的占用上入手，对工程所需资源进行统筹规划，确定合理的工程造价预算，提高项目造价管理水平。目前我国工程造价管理工作主要是依据国家制定的有关工程概预算定额、预算价格信息并以套用标准定额为主所进行的。虽然在工程项目管理实践中已经采用多种手段对这种管理方式进行了改进，但以标准和定额作为主导作为工程造价确定方法的主要依据还没有得到改变。
1.2 工程建设各部门对成本确定造价上存在问题
基于部门的成本确定造价方法主要采用部门津贴发放和分摊的方式对一些无法不直接形成项目工程实体的活动所发生的费用，进行造价确定的方法。然而这种部门的造价决定方法还存在严重的缺陷，主要表现在两个方面：一方面是采用部门分摊的方式来确定工程项目的间接费用，这种方式相比于参照工程项目实现过程中的真实需要所进行的造价确定要逊色得多。另一方面这种造价确定方法，在进行造价确定的过程中主要采用国家所规定的取费比例与取费计算方法进行造价计算。国家规定的取费比率和取费计算方法往往不够科学，不利于准确的进行造价确定和开展公平的市场竞争。为此必须对这种造价确定方法加以改变，对工程预算方法进行科学的分析与研究。
1.3 造价确定的参考依据存在问题
我国全国和各省市的造价管理部门仍在不断地制定和发布有关工程项目的工程量、工程造价、取费指标等方面的标准定额以及工料价格指数、取费调整指数等各种各样的定额修订参数等待，这些都是我国官方规定的工程造价确定依据。虽然这些年来我国一直在按照量价分离原则改革工程造价的确定方法，但是至今尚未制定出一套放弃国家或地方统一标准定额，根据项目具体情况确定工程造价的新方法。虽然在建设部有关规划中提出了逐步降低工程标准定额指令性作用的目标，但是道路还很漫长。
2 解决好工程造价问题的方法
工程预算是实施企业财务管理工作的重要手段之一，企业财务管理工作的中心思想对工程建设过程中预算编制的确定与实施都具有指导作用。投资是企业财务管理的重要内容之一，企业财务管理工作与工程项目管理工作密切相连，将工程建设投资体现在财务管理工作中侧重点则体现为工程资金预算问题。为此如何将准确的工程预算应用到财务管理工作中，加强工程预算的方法研究已经显得尤为重要。针对工程预算方法中存在的各种问题，在工程预算管理实践中，必须予以认真分析、仔细研究，下面就如何解决好预算方法中存在的各种问题进行如下分析：
2.1 针对与工程预算之间相关的信息数据进行采集
与工程预算相关的信息，是科学合理的制定工程预算的有效参考依据。收集相应精度的项目工程技术与成本数据资料对工程建设项目预算资金进行管理的前提。如果要确定的是工程预算造价，就要收集工程项目的施工图设计图纸、设计说明书等文件资料，以及相应的施工组织设计方案、施工计划进度要求和安排、施工技术与施工条件等一系列的数据与信息。预算须同时考虑项目实际成本、成本潜力、企业外部的竞争环境，对项目做出投标估价，以判断其是否具有投标价值，并做出合适的资金预算方案。这样既能保证施工企业中标，又能保证企业中标后有利可图。
2.2 准确把握工程项目各具体活动项目的造价
工程项目资金预算管理在确定出了各项具体活动占用的能力和消耗的资源之后，就需要按照这些资源的市价、市场预测价等一系列价格信息，逐项分析计算得出各项具体活动的成本与造价。对于具体活动所消耗的人力、财力、物力资源来说，通常都是按照市价或市场预测价确定的，而对于“占用的能力”来说，需要参照机会成本和租赁价格等方法去确定。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。材料与设备价格由市场确定，预算人员要认真调查市场，选取最能反映市场的定额。预算还要考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等，预算中要予以考虑。。预算应对成本按成本习性进行划分，对工程成本进行科学的、合理的估价，确定工程的真实成本或成本的变动范围。
2.3 对整个项目的造价进行汇总统计
上面所得的所有的具体活动造价，最后通过工程项目资金预算管理来进行综合，并据此得到工程最终的总造价。根据实际情况通过对利税以及其他相关费用的计算来制定取费标准。充分考虑竞标队伍的综合素质以及工程的实际内容来进行合理准确的计费。预算的编订要严格遵守国家相关造价标准，同时考虑工程自身的特点以及取费标准。这是活动工程造价中最后一个步骤，只有在审查各个具体活动的成本造价的基础之上，整理综合各项具体活动的造价，最终将不可预料的费用加在汇总的数目之上，这样最终获得的就是活动的成本造价。
3 结束语
相对于整个工程项目管理的发展时间，财务管理的兴起相对比较晚，其理论成果相对不够完善。其中最为重要的是工程项目管理中的预算尚没有形成对立的理论体系。这就使得工程预算的实际操作缺乏科学的理论作为指导，容易产生各种的错误，多走不少的弯路。现在，工程管理的发展趋势日益朝向全过程管理，将更加灵活。资金预算的方法也将成为项目管理研究的核心问题。
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摘要：预算是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，其主要功能是帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。本文作者结合多年工作实际，对工程造价预算的定义、必要性以及我国目前工程造价预算管理的常见问题和对策措施进行了深入探讨，希望对相关从业人员有所裨益。
关键词：工程造价;造价预算;常见问题;对策措施
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a
引言
自本世纪20年代预算开始用之于企业以来，随着管理科学的发展，在不同的管理思想影响下，预算的技术已趋于成熟和定型，但对于预算与企业和人的行为的关系方面的研究却很少。下面，本人结合多年工作和理论研究经验，就工程造价预算浅谈几点看法，仅供同行参考。
1 工程造价预算管理概述
1.1工程造价预算管理的定义。工程造价预算管理就是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
1.2工程程造价预算管理的必要性。就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用(施工图预算)，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价预算管理进行全过程掌控。
2 目前我国工程造价预算管理中的常见问题
2.1定额编制工作。定额的制定缺乏公正性定额标准作为甲乙双方进行经济活动所共同遵守的规则，对双方经济利益有重大的影响，因此，这个规则不应由参与其中的任何一方来编制，而应由专门从事定额编制工作的第三方来编制，以保证定额的公正和公平。但我国定额编制工作还存在一些问题。首先，由于我国实行定额管理的时间还不长，定额管理水平还比较落后，既有相关技术知识又有丰富现场实际经验同时还具有一定经济知识的定额管理人员还比较少，属各单位的紧缺人才，因此社会上还没有专门从事此项工作的机构。其次，由于我国的体制原因，现行定额还是行业编来行业用，上级编来下级用，相同性质的定额在不同行业之间的差异较大，缺乏可比性。再者，我国幅员辽阔，涉及的行业众多，地区差异大，而现行定额适用范围过大，对某些特殊地区的施工是不利的，对施工单位是不公正的。
2.2适应性差。工程预算定额是根据过去的施工方法.施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目施工的真实情况。其次，在测算定额时，均是以已完成的典型工程作为解剖人.机.料消耗的基础，而各种工程项目又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。第三，在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度，由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不;隹确的。最后，由于制定定额需要消耗大量的人力.物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法.施工技术.政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。
2.3缺乏应有的监督检查。定额作为国家或上级的法令性文件，使用者必须严格执行，但在实际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多，因此，在招投标活动中，施工单位为了获得工程往往会不顾一切地压低报价，而建设单位由于投资或其他原因也经常降低标底，由于造价的不合理降低，难免会出现偷工减料进而酿成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查，及时纠正，以使工程建设市场规范.健康地发展。
3 提高工程造价预算管理的对策措施
3.1优化工程预算定额的思路与方法
一是从实际出发，确定定额水平。由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公正和合理，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实际出发，确定合理的定额水平，水平太高会打击施工单位的积极性，水平太低又会增大建设单位的成本，影响其投资收益。所以要加强实际调查研究，掌握现行的施工方法。施工技术和使用材料，根据经济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定符合发展要求的定额标准。
二是深化体制改革，确保公正性。要保证定额的公正性，必须改革现有的定额管理体制，将定额的编制者和使用者分开，即将定额制定工作委托具有编制资质的第三方进行，由于定额的高低与其自身利益不相关，使其在编制过程中不会受到干扰，从而能编制出更加公正的定额。当然，由于编制定额不仅涉及工程技术，而且需要一定的经济理论和实践经验，因此在编制过程中，有必要从设计单位。施工单位和建设单位等抽调一些专业技术人员组成编制小组，充分发挥各方面人员的作用，集思广益，才能编制出更加符合客观实际的定额标准。
三是提高管理水平，降低工程造价。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺.新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。
3.2正确处理工程预算定额中的关系
一是正确处理定额的先进性与适应性。定额水平的高低对施工单位的生产积极性有很大的影响。如果定额水平太高，满足了先进性要求，但使绝大多数的企业经过努力都无法实现盈利，就会挫伤他们的积极性，迫使他们偷工减料或者对业主无理取闹。如果定额水平太低，是一个落后的定额，绝大多数的施工企业非常轻松地就能盈利，则会养成施工单位的懒惰情绪和不思进取，使工程造价得不到很好的控制。因此，定额编制部门必须根据当前社会生产力发展水平以及大多数企业的技术水平.装备水平和经营管理水平等，制定一套合理适用的定额，使多数企业必须经过努力才能达到。也就是说，定额要具有一定的先进性和广泛的适应性。
二是正确处理定额的统一性与灵活性。定额是根据当时的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、财力消耗的一种法定标准，是检验施工单位生产技术水平、经营管理水平高低的尺度。它要求在其执行范围内任何单位和个人都必须严格遵守，不得任意调整和更改，具有高度的统一性和强制性。但是，由于我国地域辽阔，南北差异和东西差异巨大，并且涉及到的行业和工种众多，因此，在保证定额统一性的同时还应该具有一定的灵活性。
三是正确处理定额的多样性与专业性。由于我国地域辽阔，各地差异大，涉及的行业众多，并且在同一行业内亦有许多不同的专业，因此，就全国而言，不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。从定额的用途来说，有概算定额.预算定额.施工定额等，从定额的执行范围来说，有全国统一定额.地区统一定额。企业定额等，从涉及的行业来说，有建筑工程定额、安装工程定额、石油工程定额、公路工程定额等，从同一行业来说，针对不同的专业，还应有不同的定额，如对石油工程而言，就有物探工程定额、钻前工程定额、钻井工程定额、管道安装工程定额等。有了这些不同适用范围的定额，将会使我国的定额管理水平更上一层楼，也才能更好地服务于经济建设，极大地调动广大建设者的生产积极性，促进我国经济快速、健康地发展，最大限度地发挥定额鼓励先进、鞭策落后的目的。
4 结束语
