中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。下面是小编为大家精心推荐的南海问题政治论文，希望能够对您有所帮助。
浅谈“南海问题”
最近读了一些有关“南海问题”的文章，使我更深刻的感受到：国家力量、国家利益、国际关系、外交政策以及国家主权的重要性。“南海问题”主要是“南沙问题”。 中国 解决南沙问题的政策主张是“搁置争议，共同开发”，我认为这实在是中国的无奈之举，我国的资源为什么让他国开发呢?。南沙距中国大陆遥远，我们的力量还是有限，我们有些鞭长莫及;同时我们也不想因南沙问题影响与东盟的友好合作关系，因为我们的 现代 化建设确实需要一个和平的周边 环境。“南沙”是中国之痛，它涉及到我国的国家利益，随着我们国力的不断增强，我国的南沙政策一定会改变!
南海问题的由来
中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。 中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的 历史 和法理依据，国际 社会也长期予以承认。
战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。上世纪70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。
中国在南海问题上的的基本立场以及解决南沙争端的政策主张
中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。
中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。
中国越海油气争议区资源遭多国瓜分
近日，越南与外国公司的一纸油气勘探协议使暂时平静的南海争议再起波澜。上周日，香港《南华早报》报道，越南与埃克森-美孚达成了一项油气初步勘探合作协议，而勘探地点恰位于南海中越争议海域。
中国外交部发言人刘建超7月22日证实，中国政府认为此举是对中国主权的侵犯，已要求埃克森-美孚终止该协议。这已经不是越南第一次在未与中国协商的情况下擅自勘探争议海域的油气资源了，而这样做的，也远非越南一国。而与之形成鲜明对比的是，对南海拥有无可置疑主权的中国，至今尚未在争议海域采过一桶油，这究竟是为什么?
越南再挑南海争端
南海，也称南中国海，是中国面积最大的海域。东沙、西沙、中沙、南沙群岛分布其中，前三个群岛都在我国政府管辖下，而南沙群岛主权虽属我国，但上世纪60年代以来，东南亚诸国都对南沙部分岛屿甚至全部岛屿提出主权要求。其中，越南是侵占我国领海最多的国家。
越南将南沙海域划分为上百个油气开发区面向全球招标。近年，美国、俄罗斯、法国、英国、德国等国家的石油公司都与越南签订了一系列油气勘探、开采 合同，给南沙问题染上了国际色彩。迄今，越南已从南沙油田中开采了逾1亿吨石油、1.5万亿立方米天然气，获利250多亿美元。南海年产油量在5000万到6000万吨左右，而中越争议海域年产油量就有800万吨，占据越南3000万吨年产油量的相当比重。
争议区资源遭多国瓜分
20世纪70年代以前，南海在世界 政治 版图上的地位并非这般显著，但第一次石油危机后，拥有丰富油气资源、被称为“第二个波斯湾”的南海开始成为世界 热点争议地区。南海蕴藏的石油储量在500亿吨以上。为了石油资源，越南已在南沙抢占了30个岛礁，菲律宾占据了9个，马来西亚占领了5个，我国只占7个。
如今，周边国家已在南沙群岛海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，现已投入生产的500余口油气井中，100多口位于我南海断续线内，参与采油的国际石油公司超过200家。
而中国在南海的油气开发仅限于南海北部陆坡，即北部湾中国海域及海南岛、雷州半岛近海。尽管中海油、中国石油天然气集团、中国石化集团上世纪80年代就获得了国土资源部颁发的南海海域采矿权，但出于政治因素以及技术问题，我国在南海争议区的油气资源开发还是空白，至今尚无一口油井，未产一桶原油。
美国增加不安定因素
以美国为代表的地区外大国在南海地区的活动日益频繁，也为南海争议添加了不安定因素。美国在南海问题上的态度受其在亚太地区的国家基本战略支配，也受其对华政策影响，美国政府现阶段的南海政策中，遏制中国的成分占了较大比重，即使美国政府在外交和军事上保持中立，也可能利用美国石油公司的商业行为，对南海问题的 发展 和最终解决施加潜在、间接的影响。
南海问题最新进展
已经行动了 中国最大一艘渔政船———中国渔政311船5月10日上午从广州起程开赴南海执行渔政 管理任务。这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，将主要担负起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。 中国渔政311船原为中国海军南海舰队南救503船，2006年底调拨给 农业部南海区渔政局。该船总吨位4450吨，最大航速可达20节，是我国渔政系统中吨位最大、航速最快的船只。今后一段时间，该船将主要执行专属 经济 区巡航管理、西南中沙的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故救援等 工作。 近年来，中国渔政船只在南海有主权争议地区执行任务时，曾多次遭遇外国军舰的威胁，并发生多起中国渔民被非法扣留的事件。不仅如此，周边一些国家还试图通过种种手段加紧对我南海诸岛的争夺。2月中旬，菲律宾国会通过“领海基线法案”，将我国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。3月5日，马来西亚兼国防部长巴达维登陆我南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁，以宣示马来西亚对这些岛礁“拥有主权”。这些行为遭到中国政府的抗议。农业部南海区渔政局刘添荣副巡视员对《环球时报》记者介绍说，通过渔民的捕捞作业和渔政船的护渔护航，中国对南海诸岛的主权宣示一直在进行，中国渔政311船的正式投入使用，既表明我国渔政管理力量增强了，也显示了我国加强渔政管理的决心。 农业部南海区渔政局局长吴壮对《环球时报》记者表示，南海区渔政局 计划在未来三到五年大规模扩充船只数量，以更好地维护我国在南海的主权，保护我国的海洋权益。另据了解，南海区渔政局目前还在建造一艘总吨位约2500吨、能搭载直升机的新渔政船。这将是我国在南海第一艘能起降直升机的渔政船。该船有望于2010年完成建造，随后开始在南海执行任务。
应对冲突，中国南海舰队剑拔弩张
美国海军水面战中心研究员詹姆斯•c•巴塞特，在今年6月出版的《信号》杂志上 发表《海南：中国海军的矛尖》一文，文章说：中国的海南岛是中国海军南海舰队的主要驻地。近年来，随着中国国防政策的调整，南海舰队的实力得到显著提高，引起了西方军事观察家的重视。对解放军海南岛军港的建设情况及其军事和政治意义进行了解读。该文章指出南海舰队已经甩掉落后的帽子，行动也明显呈现出"攻势"色彩。
对于促成这一变化的主要原因，作者在文章中给出了自己的分析：首先，中国海军已经表示将建造航空母舰，海南岛能够为未来的航母编队提供理想的母港;其次，对进口能源依赖的增加，令中国日益重视南海运输线的安全，加之与周边国家就南海诸岛的争端依然存在，南海舰队有充分的理由将海南岛作为其前哨。
对于各种新式装备在南海舰队的服役情况，文章进行了较为详细的盘点。首先是水面主战舰艇。文章认为，亚龙湾的港口设施足以为航母及护卫舰艇提供支持。中国海军最新服役的8艘驱逐舰中，有半数归南海舰队指挥，其中包括两艘装备先进雷达系统的052c型驱逐舰，它们可以扮演编队指挥舰的角色。同时出现的还有054a型护卫舰，分析称，该舰采用了许多原本只能在驱逐舰上看到的高级作战系统。 潜艇部队的实力也不容忽视。根据文章的说法，从2005年起，南海舰队陆续装备了至少3艘039型常规潜艇和6艘经过改进的"明"级潜艇;2006年以后，091型攻击核潜艇与俄制"基洛"级潜艇开始进驻海南岛，最新的094型战略核潜艇也不时亮相。这些潜艇可以与水面舰艇协同作战，亦可单独行动，能够对美军关岛基地形成威慑。
在两栖舰艇和辅助舰艇方面，文章指出，除了 中国 国内惟一的071型"昆仑山"号船坞登陆舰外，南海舰队还拥有数艘大型补给舰，用于为舰队的远航行动提供保障。另外，中国海军新近服役了一艘920型 医院 船，如果该船配属给南海舰队，中国海军应对突发武装冲突的准备无疑将更加充分。
以海南岛为基地，中国海军的航迹不断向大洋深处延伸。根据作者的 统计，仅2005年以来，南海舰队就进行了4次规模较大的出访活动，造访的国家包括俄罗斯、英国、日本和巴基斯坦等。2008年底，"海口"号和"武汉"号驱逐舰偕"微山湖"号补给舰自亚龙湾启航，前往索马里海域执行护航任务，此举被外界视为中国海军的首次蓝水作战行动。
文章指出，众多先进舰艇集中部署于海南岛，传递出多层次的军事和 政治 信号。应当承认的是，中国海军在该地区的活跃并不一定等于"武力威胁"，例如，新型两栖舰和医院船就很适合承担和平时期的灾难救援任务。即使中国海军今后真的建造了航母，这也可以被解释为"追赶"已拥有同类装备的亚洲国家(如印度)的必要举动。
文章最后 总结 说，拥有84艘"宙斯盾"舰和11艘核动力航母的美国海军，并不会将中国的一两艘驱逐舰或航母看作真正的威胁。尽管如此，在下一个10年中，南太平洋乃至印度洋的战略格局，还是会因为"中国因素"而充满变数，相关各国必将更加密切地关注中国海军重心南移产生的影响。
少校时评，应该说，该研究员分析的有部分是事实。南海舰队是在中南军区海军的基础上建立的。1952年第44军的作战师并入第54军后，44军军部组成中南军区海军。后改名为南海舰队，为中国人民解放军海军三大舰队之一。由于地处南海，在当时的情势特定下，南海舰队被看作是鸡肋，既丢弃不得，又派不上大的用场。故此在中国海军三大舰队中实力是最弱、地位最低的一支舰队。不客气的说，今天中国诸多南海岛屿被他国侵占，局势呈现如此的复杂性，不能不说是当年对海洋的错误认识和错误的决策造成的恶果。
但就是这样一个“鸡肋”舰队，却打赢了两场对中国来说至关重要的海战：七十年代的西沙之战和八十年代的南沙之战。两场战争收复了西沙全部和南沙的部分岛屿，为中国在南中国海建立了海上安全屏障，获得了广阔的海洋领土，为取得南海资源提供了陆基保障和 法律 上的依据。
随着中国 经济 的突飞猛进，南海已被视为中国战略支点的重镇，作为一个崛起中的能源需求大国，南海已成了中国的经济命脉。然而，今天的南洋已不再风平浪静，资源丰富的南海早被围绕她的的列国染指垂涎，同时南海问题也已演化成大国间较量的隐忧。对中国而言，南海的战略地位尤为重要，加强南海舰队建设早已被军委重视。南海建成最大型海军码头基地之后，美国“简氏防务”评论指出，南海基中国在南海建核潜艇基地具有重大战略含义，因为此前中国核潜艇部署在青岛附近，面对美国和日本的强大反潜战力，潜艇出海过早被发现跟，。如今在南海另辟蹊径，潜艇经巴士海峡就能轻易进入太平洋，南海诸岛更不在话下。
据美国防务新闻报道：中国近期为了对抗美国在中国南中国海域，举行了空前规模的大型的海军舰队军事演习。出动了包含中国新型“元”级在内的12艘先进的潜艇。其中载有aip系统9艘。核动力093、094三艘。以及大批r，w级老式布雷潜艇。这是中国海军2000年以来首次公开近距离(间隔100海里)。对峙美国海军。而此次美国菲律宾联合军事演习。我们派遣了以斯丁克斯为主体的区域舰队。另外派遣3500名海军陆战第1旅作战部队。参加演习。而五角大楼发言人称：这是我们公正合理地协议性军事演习。是模拟战斗级别。而中国海军此次演习则是实弹类型。而且中国官方称：警告任何国籍舰船不要靠近演习区域，以免发生不必要的“误伤”这是中国现政府公开的对峙美国舰队的证据!
为南海防务需要，前段时间，广空航空兵某师，为检验战机实战效果，出动歼十战机首次奔赴最远海域战斗巡逻演练;日前，又是广空航空兵出动了上百架战机在南海进行体系攻防演练，演习项目是攻防对抗和远海作战实兵演练，远海、纵深也就是说在上千海里之间，上百架大编队的歼击机、加油机、轰炸机出动，演习内容包括航空兵突防与拦截、攻击机群空中加油，对海上预警、战役目标搜索、指挥引导与航空管制、远程通讯和导航等能力做了全方位的检验，而所有这一切也是对空军航空兵与海军战舰协同作战奔赴远海目标，如收复海岛配合抢滩登陆，打击肆意进犯的敌战舰和战机，直至航空母舰战斗群。
由此可见，中国从以往一直采取的抗议与谦和，到现在的剑拔弩张，说明了我们的自身力量在提升。中国强大的军力，中国提高军事威慑力度，并非要去掠夺他国的财富，但谁要是胆敢藐视中国用卑鄙眼光和下三烂手段窥视和抢掠中国的财富，那必将会碰的头破血流。
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中越南海问题的国际法分析
摘要：国家的主权应在其疆界内行使，且国际法的理论与实践均重视边界的明确性与稳定性，从历史上的占有和禁止反言的适用原则对中越南海争端中越南的利益诉求进行分析，可以发现越南的行为和依据都是法理所不容的。
一、中国与越南在南海问题上的利益诉求
越南位于中南半岛，东侧与中国大陆仅有北部湾之隔，海岸线约3，000公里，就中越两国而言，两国南海争端的范围主要在南沙和西沙群岛，就时间而言，可以追溯自20世纪50年代，越南政府对西沙群岛的争夺。1956年4月1日，越南政府派遣越军接替驻守在珊瑚岛的法军;1957年5月8日，越南政府派出一个连的海军陆战队至永乐群岛换防。1966年8月，越南政府因兵力不足，除在珊瑚岛继续留下驻军外，其余驻防在西沙群岛的军队都全部撤出。在南沙群岛方面，1956年8月22日，越南政府派军登陆南威岛;同年10月22日，越南将西沙群岛与南沙群岛纳入其福绥省的管辖范围。进入20世纪70年代，中国与越南爆发了一场西沙群岛的争夺战。1973年9月，越南政府对外宣称正式将西沙群岛与南沙群岛之南威岛等十个岛屿纳入越南版图，此举，给中国和国际社会造成了极为恶劣的影响。1974年1月11日，中国发表声明，宣称对南沙群岛的主权，并从1月11日至16日派军轰炸西沙群岛;在南沙虽然中越两国曾在1988年因南沙群岛发生过海战，并造成一定程度的伤亡。但是，从20世纪90年代初开始，由于冷战形势造成的国际情势复杂演变，受到各种因素的影响，中越两国的关系正常化。开始在各个领域迅速恢复关系正常化，并且中越两国再也没有发生过直接的军事对抗。但是2009年5月13日截止日前夕，马来西亚、越南和我国相继向联合国大陆架界限委员会提交有关海域的“外大陆架”权利主张，引起多方关注和广泛争议。由此可见，探讨南海主权问题不仅是影响中越两国安全关系的核心，而且具有极大的现实意义。
二、国际法上领土取得原则之分析
1、历史上的占有与国家继承原则
(1)历史上的占有
前越南政府提出的证据是，早在1802年安南帝国时期，嘉隆帝曾派“黄沙队(doi hoang sa society)”的人员前往西沙群岛从事商业性的探查，且在1816，在西沙群岛树立安南国旗。此事件，中、越(安南国)双方的官方文书均无正式的历史记载。
而越南外交部白皮书谈的最多的是，一位法国传教士塔伯尔神父(jean-louis taberd)于1837年所写的一篇文章，标题是《交趾支那地理考释(note on thegeography of cochinchina)》。塔伯尔在文中写道：“帕拉赛尔或普拉塞尔是由小岛、岩石和沙滩组成的迷宫，延伸到北纬11度和从巴黎算起的东经107度。一些航海家勇敢地越过部分沙洲，与其说是小心谨慎，不如说是侥幸成功，而另一些人的尝试却失败了。交趾支那人称这些岛为conuang。虽然这些群岛除了岩石和深海之外别无他物，且惟有造成不便而无其他好处，然而嘉隆皇帝却认为，增地虽小，但也扩大其领土。1816年，他庄严地在那里插上旗帜，并占有这些岩石，估计不会有任何人对之提出异议。此段的历史记载，使越南始终坚持西沙群因“先占”而成为越南的领土了。另外，越南外交部白皮书还抛出一张《大南一统全图》称该图所绘的黄沙、万里长沙就是中国的西沙、南沙群岛。换言之，越南从上述种种的历史记录来主张其对西沙和南沙的主权，声称西沙及南沙群岛为其领土的一部分。其手段是卑劣的，没有法理和事实依据。
(2)国际继承方面
国家继承方面，越南主张继承法属安南时期的领土，从而拥有西沙与南沙群岛的主权。此外，越南坚持《中法界约》国际条约的约束力外，甚至引述在西沙群岛海域所发生两起的海难事件来支持其主张，因此，越南根据《中法续议界务专条》的签订而主张中国应受条约的约束，同时也引证海难事实表明中国已承认对西沙群岛并不具有主权等法理依据而主张西沙群岛应属越南所有，并非中国所有。由于发现石油，20世纪70年代越南宣称继承法国的权利，并开始侵占南沙岛礁。1975年4月，北越在即将攻占西贡前，派兵占领越南政府所占领的南沙群岛部份岛屿，不久后，统一后的越南政府即发表一份官方白皮书，指称西沙与南沙群岛自古即属于越南所有，同时修改国内地图，将西沙与南沙群岛标示于其所属版图内。
2、禁止反言的适用
20世纪60年代以前，越南政府均承认中国对西沙及南沙群岛的主权。1956年6月15日，当时的越南外交部副部长会见我国驻越南大使馆临时代办时表示：“根据越南方面的资料，从历史上来看，西沙、南沙群岛应属于中国领土”，当时在座的越外交部亚洲司代司长黎禄说，从历史上看，西沙、南沙群岛早在宋朝时就已属中国了。1975年后，这种立场产生相当大的变化，因为北越政府已取得对越南政府战争的胜利，在不需中国的协助后，完全改变其对南海主权的立场。
如上所述，前越南政府及现在的越南政府，两者分别发表白皮书，宣称拥有南沙及西沙群岛的主权，然而，现在的越南政府早已在公开声明及文书中承认，中国拥有这些岛屿的主权，这也是越南主权论述最为薄弱之处。1988年5月12日“中华人民共和国外交部关于西沙群岛、南沙群岛的备忘录”中指出：“与中国的有效管辖情况相反，越南方面过去不仅从未在南沙群岛存在过，而且直至1974年以前它所发表的政府声明、正式照会和公开出版的地图和教科书中，都一直承认西沙群岛与南沙群岛自古以来就是中国的领土……”。上述越南政府及其代表的声明，就南海主权争端而言，当然拘束越南政府。越南所提出的主权论述中最为薄弱之处即在于，早已承认中国对南海诸岛的主权主张。对于此点，越南政府做了响应，认为当时承认中国政府的主权主张主要是基于两国间的同盟情谊，在反抗美国干涉与入侵越南的战争中，为顾全大局，所以才做此反应。
这种理由在国际法上明显欠缺合理性且太过牵强，因为领土主权在国际法上是相当敏感的议题，政府首长在其职权范围内的谈话应相当谨慎，不得任意改变所做承诺，国际法上关于领土的取得方式中，政治决定将产生法律效果，从而约束当事国。如果领土争端发生后，有关国家即推翻其原有的承诺，国家间的疆界可能因此呈现不稳定的状态。每个国家都有自身的特殊历史发展经验，笔者以为，除非相关国家以违反国际法强制规范的行为造成一种非法事实(例如使用或威胁使用武力)，否则任何国家均不应片面推翻其所做的承诺。
3、领土取得与国家继承问题
越南方面主张，根据历史文献，在法国人统治越南前，越南已在西沙群岛行始主权，并且持续许久，认为就国家继承的法理而言，1954年法国结束其在中南半岛的殖民统治后，越南即继承法国在西沙及南沙的控制权。中国虽 然最早发现西沙和南沙群岛，但这仅限于发现，并不构成中国对该区主权的合法主张。必须指出的是，从中国的历史而言，相关文献并未有安南曾控制西沙群岛的记载，事实上，越南所提出的历史文献存在许多错误，更重要的是，1930年代以前，法国殖民当局并未主张西沙群岛为越南领土的一部份，甚至承认中国对这些岛屿的主权。就国际法上的国家继承而言，当殖民国法国撤出越南时，即产生了越南内部国家继承问题之争，众所周知的是越南内部同时有两个政府。诚然，无论是当时的南越或北越政府，其所继承的领土范围是法国统治期间的越南领土，就国际法而言，这是一个国家内部政府的代表权之争，这一点并未引起争议。问题在于，即使在法国统治期间，其所主张的西沙与南沙群岛的主权也是有所争议的，当时的中国政府也不断抗议法国侵占中国的领土，所以，当时的法国政府其主权范围并不及于西沙与南沙群岛，其强占领土的行为并未获得包括中国在内国际社会的普遍承认。
此外，法国以征服与兼并的方式占有南海岛屿，其行为也不符合当时的国际法与国际关系的实践，法国从未在这些小岛上建立合法有效的领土主权，越南所说法国对南海岛屿的合法权利根本不存在，由此，越南又怎能以国家继承作为拥有这些岛屿的主权依据，其合法性相当薄弱与牵强。
三、结语
就国际法而言，国家的主权应在其疆界内行使，且国际法的理论与实践均重视边界的明确性与稳定性，当发生国家继承的问题时，有关于决定边界的条约也须一并继承，当然有些条约可以因为情势变迁原则而加以解除，但这个原则并不适用于边界条约。法国殖民越南时期，对南沙与西沙群岛的占有行为从未取得合法承认。1974年后，越南即将重心转移至南沙群岛，尽管1988年中越双方再度发生冲突，但迄今为止，南沙群岛以越南所占据的岛礁数量最多。1992年后，加速石油探勘与开采的工作，事实上，越南南海政策的重心集中在油气开采方面，因此，强力抢占南沙群岛西侧对其有重要性的岛礁，与西方大型石油公司签订合作协议，加速在这个区域从事探勘、开发、生产的工作。2010年越南政府的电视和电台还多次声明南沙群岛是其领土，其策略是强化其现有的岛屿，并将外国公司引入争议中的海域与岛屿，藉以合理化其占有行为，其行为和依据是法理所不容的。
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