台湾问题是中国内战遗留下来的问题。解决台湾问题，是中华民族伟大复兴的根本基础。 下面是小编整理的台湾问题政治论文，希望你能从中得到感悟!
台湾问题有可能安南化
摘要：
从目前趋势来看，台湾问题有较大可能向安南化的方向发展。这一两岸关係发展的趋势与大陆目前力图推进的路线图有关。当然，两岸各方对有关问题的认识、应对策略和外部因素等等決定了台湾问题安南化能否最终实现。本文试从旁观的立场，从纯博弈的角度，对此作一分析。
一、台湾问题的长期化
与安南化異曲同工
在中国历史上，中原朝廷与一些边陲之地如安南、高丽等之间曾有过长期的博弈。有时这些地方成为中国的一部分，有时又分离出去了。作为力量弱小的边陲之地，它们常採用的策略就是见机而作，顺势而为，每逢中原动乱，便乘机拥兵自立，而每逢中原尘埃落定，便奉表称臣。屡服屡叛，经过长期博弈，导致中原朝廷逐渐默认其分离事实和存在的合法性，最后出现历史机遇，一一变成了完全独立的国家。对这种靠自身力量，以小博大、顺势而为、通过长期博弈而最后分离出去的方式，我们不妨称之为安南化。
安南化实际上是一个溫水煮青蛙的过程。这一过程具有两个方面的效果：一是由於对边陲之地主权长期的名存实亡，而导致中原政权对该地的主权意识的自然消退。长期的事实分离、对抗、妥协、屡服屡叛和劳师糜饷，最终导致了中原朝野的疲劳和“正视现实”，将其看成化外之地，失去亦不感到痛惜。二是边陲之地与中原地区长期的分离，而导致该地人民的本土自主意识日渐增強和曾经随征服而被注入的中国意识的减弱，也即导致逐渐的“去中国化”。
台湾问题的长期化与历史上的安南化有異曲同工的效果，即导致北京逐渐默认对方的事实存在和某种合法性。儘管两岸分离才六十年，但这其中的疲劳效应就已经显现出来。北京从“一个中国即中华人民共和国”退卻到“两岸同属一中”的立场，再到近年来一些大陆智囊主张再退到承认对方国号，就反映了这一长期化的潛移默化的实际效果。
台湾问题的长期化也意味著台湾内部逐渐的“去中国化”。在国家的认同上，日久情疏是一个普遍法则。如当年美国独立战爭的支持者，大多是英国移民的后代，今日在国外的中国移民的后代，普遍拒绝承认自己是中国人，都反映了这一点。在台湾，随著时间的推移，老一代有中国情结的大陆籍人士逐渐消失，佔人口大多数的本土籍人口和在本土出生的大陆籍人士的后代已日益认同台湾的本土意识，岛内分离自主的意识日益強化，对中国的认同日益减弱。
二、统一路线图及其不同解读
近年来，在大陆有一份两岸统一的路线图，即由经贸交流，到军事互信，到和平协议，再到一国两制，一步一步，最终实现两岸统一。这份路线图似乎已经成为目前大陆官方的长期对台战略。
对於这一路线图，大陆、国民党和民进党三方有不同解读。大陆当然坚信这一路线图能最终实现统一目标，因而力求将台湾引上这条路线。而民进党则坚信，这是大陆的阴谋，因而坚決拒绝。只有国民党对此有不同认识。马英九关於台湾安全的三道防线(两岸和平制度化、国际社会的支持和台湾自有的军事力量)中的第一道防线“两岸和平制度化”，说的就是军事互信与和平协议。在国民党看来，如果台湾能够与大陆达成军事互信与和平协议，实现两岸和平制度化，则台湾的安全便有了第一道防线的保障。如果再加上另外两道防线，台湾便可以维持事实独立的状況。
这一来，我们就看到一个奇特的景观：在远期评估上，大陆和民进党所见略同：如果循这一路线图，两岸将最终实现统一。在近期操作上，大陆与国民党有交集：双方都愿意签署军事互信与和平协议。在终极目标上，国民党与民进党有共识：维持台湾的事实独立。
可见，关於这份统一路线图，存在著截然相反的两种评估。大陆和民进党看法一致：如果按这一路线图，台湾将失去独立。国民党看法相反：如果按这一路线图(至少按这一路线图前几步)，台湾将维持事实独立。从逻辑上说，两种截然相反的评估不可能同时都是正确的。要么大陆和民进党的看法是正确的，要么国民党的看法是正确的。
其实，台湾国民党的认识，从策略上看，更接近正确一端。与许多大陆人所期望的结局恰恰相反，如果台湾人接受这一路线图，则意味著台湾问题的长期化，即台湾问题向安南化方向发展，而可能最终导致两岸的分离。下面我们将分析为什么。
三、统一路线图的推进
和台湾的操盘应对
让我们假定，台湾是由一个精明的博弈者操盘。作为一个精明的博弈者，他会认识到两岸力量对比的悬殊和台湾自身力量的不足，会儘力利用今日大陆统一路线图中对台湾有利的地方，採用务实策略，爭取实现台湾利益的最大化。他也会在下列两种操盘策略之间作出权衡：
假定大陆的路线图始终不变，则台湾最佳操盘策略无疑是，台湾在路线图中的每一阶段都爭取时间的最大化和利益索取的最大化，即力爭每一步都让大陆耗时费日，並给台湾以足够的补偿(如经济让利或国际空间松绑)以换取台湾接受大陆的路线图。倘若每一步都耗上几十年，则全过程走下来，就得一二百年。而今日大陆既然也愿意花五十到一百年，並愿意不惜代价，来诱使台湾走这一路线图。这对台湾当然是天大的好事。这等於是使台湾问题期长久化而向安南化方向发展。另一点好处是，在讨价还价中所获得的巨大补偿，也有助於台湾打造另外两道安全防线：累计获得的巨大经济实利有利於建立第三道防线，即购置更先进的军备，增強台湾的拒统武力，累计增大的外交空间有利於建立第二道防线，即扩大台湾的国际支持。当然，作为精明的博弈者，他会在每一阶段，在离大陆忍耐的临界点不远处见好就收。这种明推实就、步步延阻、儘力索取、见好就收的策略，可使台湾爭得时间，获得实利，暗增拒统谋独实力，又不至於使大陆动武。
假定大陆的路线图可能会变，则选择有所不同。第一种操盘策略虽然能使台湾利益最大化，但不是没有风险的。因为倘若在未来某一天，大陆看穿台湾的把戏，抛棄今日的路线图，而採用“毕其功於一役”的路线，则台湾等於前功儘棄。要避免这种不可预见的情況发生，唯一可靠的选择就是马英九所看到的，趁大陆尚在溫柔时，较早地达成两岸之间的某种政治协议，即构筑起安全防线中第一道防线“两岸和平的制度化”。倘若台湾如此选择，则两岸关係的发展，可能会呈现如下过程：
台湾在充分利用今日大陆的对台政策，获取儘可能多的利益之后，“勉为其难”地与大陆签署两岸和平协议。於是在万众欢呼中两岸进入长期和平局面，由此不排除两岸领导人共获诺贝尔和平奖。接下来的问题是：对台湾来说，因自身力量弱小，除非大陆出现内乱而有机可乘，当然不会违约而宣佈独立。这样一来，除非大陆想结束这一阶段，否则，两岸间的事实分离将一直存在下去。倘若如此，这就变成了一个溫水煮青蛙的过程，等於是以时间换空间。台湾当然乐观其成。
则随著时间推移，大陆无法接受永久的两岸分离。当大陆不愿再继续停留在和平协议阶段时，假定台湾不让步，则两岸会有一战。让我们假定台湾因胜算不大而委曲求全，接受一国两制。如此则大陆如愿以偿。多年来，大陆上下将一国两制当成国家统一的法宝。在许多人看来，只要台湾接受一国两制，就标誌著国家统一大业完成了。其实，这不过是一些人的一厢情愿而已。下面我们会分析为什么。
四、节节胜利和溫情脈脈
下的安南化
不难明白，两岸关係的发展如果按上述路线图走，倘若一切顺利，则至多意味著在节节胜利、万众欢呼中，大陆以溫和的方式和长期的过程，赢得名份上的统一。届时，在一国两制的名义下，台湾之於大陆的关係可能会是下列几个选项之一：(1)邦联制，或联邦制，一中两宪或三宪，一国两府之类。一中屋顶，地位平等，互不统属。(2)蒙藏化，类似於清朝时蒙古和西藏之於中国的关係，不如附属国那般独立，但比内地各行省更自主，军政自理，且拥有一定的对外关係。(3)藩镇化，类似於古代藩镇，或民国初的地方割据，明尊中央而自行其政。
上述一国两制只是名义上统一，无论哪一选项，台湾均是军政自理，事实独立依旧。一国两制其实古已有之。历史上的郡县制与分封制或土司制的並立，就是两种不同制度在同一国家里並存。甚至藩镇割据也可以看成是一国两制的一种形式。虽然割据一方的边陲之地未必会有问鼎中原之志，但卻难免不会有分离之心。这就是说，一国两制对弹丸之地而无一兵一卒的香港有用，而用在孤悬海外和自拥武力的台湾则是另一回事，因为台湾即便接受 一国两制，实际上仍等於是历史上拥兵割据一方的藩镇或封国。
有人会说，只要台湾独立，大陆就会依据反分裂法动武。然而，事情不是他们想象的那么简单。让我们假定两种相反的可能性。如果台湾拒绝大陆的路线图，而导致大陆转向強势路线。台湾将面临大陆动武的危险，安南化道路被台湾人自己堵死了。
如果台湾接受大陆的路线图，情況则是两样。台湾的节节抗退和委曲求全，会造成大陆节节胜利的表象，使大陆赢得面子。对於一个溫顺的台湾和节节推进的路线图，大陆感觉良好，自我陶醉，不可能对之动武。当台湾接受了一国两制后，国家已经在形式上统一，目的已经实现，天下太平和谐，大陆也失去对台湾动武的理由。
古代的安南和高丽、清朝的外蒙和西藏，在机会尚未到来时，他们是臣服的，中原朝廷无理由对之动武，而一旦天下有变，机会来临，他们趁机而反时，中央政权要么已经崩溃或自身难保，要么群雄混战，已无力阻止其分离。
可见，对台湾而言，无论接受和平协议还是一国两制，可看成是一种等待未来机会的生存策略，好似脚踏两隻船：进可见机独立，退可维持现状。这也好似是站在通向终极目标的阶段性跳板上：若有机可乘，便跳向独立;如没有，则停在原地，继续安享和平协议或一国两制下的事实独立，延续时间换空间的过程。多年来，北京指责达赖喇嘛关於在中国宪法下西藏高度自治的要求是想以此作为跳板，实现西藏独立。如果这种说法成立的话，那么对於军政完全自理的、有更大自主权的、天堑相隔的台湾，这岂不是更可以作为跳板?
当代世界 发展加速，观念变化加快。二战结束才几十年，和平、自由、平等、民族独立、住民自決、人权至上等观念就日益被人接受，两岸分离才六十年，大陆就表现出疲劳和正视现实。这意味著，在古代需要数百年的安南化分离过程，在今天台湾再有五十或一百年的时间可能就足够了。
甚至，台湾不需要过分介意今日在台湾执政的人是否有中国心，只要存在一定的在野制衡力量即可。因为时间可以冲淡一切，包括国家认同。纵使今日的马英九尚有某些中国意识，二十年后，当后起之秀都是本土籍或在本土居住已有三代四代的人，情況自然会两样。北京和民进党都不明白，今日国民党从大陆所获得的一切利益输送，无论是否是“统战阴谋”，对台湾其实都是多多益善，因为台湾由此而增长的实力会成为台湾未来世代实现自身目标的资源。要指望一个在台湾居住已有三代或更久的群 体会更认同其祖先的故国，而不是台湾，显然只是一些大陆人的一厢情愿。
甚至，台湾並不需要由一个老谋深算的人操盘，只需要顺著大陆推进其路线图的推力，听其自然，不自杀性对抗即可。前苏联和南斯拉夫的加盟共和国在独立之前的相安无事和后来的分离就是典型例子。它们甚至还不是自拥武力的藩镇或封国，也没有谁在几十年前就为它们谋划了百年大计。因为长期的分治本身就是未来分离的基础。所谓安南化，其根本秘诀就在这里。
四、台湾问题安南化的动力、
阻力和有利因素
今日台湾问题安南化与历史上边陲之地脱离中国的过程不完全相同。历史上的安南化的主要动力来自於边陲之地本身，而今日台湾问题安南化的主要动力则是来自於大陆，来自於今日大陆力图推进其路线图的努力。而台湾问题安南化的阻力卻是来自民进党，至於国民党则是乐观其成!这真是一种古今罕见的博弈。
台湾问题能否安南化，不仅取決於大陆的推动力有多大，也取決於民进党的阻力有多大。当然这並不是说，今日台湾内部蓝綠相爭，拒绝大陆的路线图，台湾即刻就会有安全风险。实际上，在近期存在诸多有利於台湾问题安南化的因素：
(1)大陆近期的首要目标是发展 经济。大陆在江朱主政时期，曾对台湾採用过武力恫吓，在遇到台湾的激烈反弹后，北京之所以没有兑现恫吓，是因为在权衡“发展”与“统一”两个目标之后，作出了优先发展、暂缓统一的选择。这一选择今天仍然是北京的基本国策。
(2)今日大陆视国民党为统一的同盟者和依靠力量，试图不惜代价去左右台湾民意，以削弱民进党的 政治基础，支持国民党当选。这就使得台湾蓝綠相斗对台湾来说会有近期好处。每一次蓝营当选，都会被大陆看作自己的胜利。於是在大陆涉台部门庆功嘉奖的欢呼声中，台湾获得了安全、时间和更大的让利让步。可见，台湾由蓝营执政比由綠营执政，更有利於台湾问题的安南化。
(3)大陆目前的顶层決策体制是“共识制”。在这种決策体制下，除非出现极端情況，北京发动一场战爭的可能性较小。因为它不象毛泽东或邓小平式的強人统治可以独断专行，力排众议，也不象现代的总统或内阁制那样可以个人全权负责。
(4)今日大陆政治体制改革举步不前，台湾卻已经实现了民主选举。这使台湾佔有了政治道德高地，导致一部分大陆精英和民众对台湾的民主制度心生仰慕，台湾的形象已悄然由“分裂者”一变而成了“民主榜样”。既是榜样，自当爱护，而非摧毁，更何況还有人想借重这一榜样来推动大陆民主化。而大陆自身问题的增多和民主诉求的升溫也分流了大陆人对国家统一问题的关注，从而减轻了针对台湾的压力。这样就无形中构成了对台湾来说是在三道防线之外的第四道安全防线。在大陆实现民主化之前，这道人心防线会一直起作用。
(5)美国军事力量在东亚的存在，对大陆仍有威慑作用。而大陆对自身“核心利益”的泛化认识和不当处置，对台湾也是有利的。曾有台湾人在朝韩局势紧张时称，朝鲜对中国是如何重要，台湾倒是没那么重要。不难理解，对台湾而言，挑动北京在朝鲜、东海和南海与人较劲，对台湾意味著：一可转移对台湾的压力，二可使美国军事力量在东亚滞留和集结，从而构成对大陆的制衡。虽然从总的趋势看，美国的力量在消退，中国的力量在增长，但中美两国军事力量对比的现有格局不可能很快改变。
上述对台湾有利的因素可能会存在一段时间，也许十年二十年。不过，无近忧不等於没有远期风险。如果大陆持续的溫情攻势始终未见进展，即不能推进到大陆统一路线图的军事互信或和平协议阶段，而上述对台湾有利的主要因素又一一消失，则大陆对台政策终将会反转。一旦大陆抛棄现有一厢情愿的路线图，而採用更老成的战略，如当年清朝收复台湾的路数，这对台湾就意味著通向独立的安南化道路的消失。
可见，从长远来看，台湾问题安南化的可能性如何，受制於两点：一是大陆自身对现有统一路线图的认识是否会改变，能否坚持到底;二是台湾能否在大陆对台路线改弦易辙之前，各派达成共识，以某种妥协而与大陆达成一种政治协议，即按马英九的思路，借制度化的定型效应而使两岸现状的维持长期化。
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日本介入台湾问题的动因分析
摘要：
近年来，在台湾问题上，日本的卷入日益加深，台湾问题中的日本因素不断上升。日台关系逐步从台后走向
台前，其官方实质性联系更加露骨，给中国大陆解决台湾问题制造障碍。日本在台湾问题上加强介入，主要是以下几方面因素使然。
一、谋求地缘政治利益
台湾在整个亚太地区的地缘环境中，战略价值非常突出，台湾海峡有“东方的直布罗陀”之称，北有琉球群岛，可通往日本，起着联系日本本土的作用，南有巴士海峡，与菲律宾隔海相望，是极为重要的国际航道。从地缘政治上看，台湾是辐射亚洲特别是东亚地区最为理想的战略支点。1994年，时任美国海军部部长的詹姆斯·福雷斯特尔就曾说过：台湾是未来太平洋最关键之处，谁控制了台湾，谁就控制了亚洲大陆整个海岸。
在日本看来，台湾问题关系到日本根本的地缘安全利益，涉及到了日本的核心国家利益。台湾扼日本生命线之要冲，位于日本的“1000海里海上运输线”范围之内，是其南下东南亚，进入波斯湾，前往欧洲的必经之道，日本每年在这条航线上的运输量达5亿吨，其中包括日本所需石油的90%和核燃料的100%。事实上，从甲午战争到第二次世界大战中所有的战略部署，日本都是以台湾为战略“跳板”的。
当前，中日两国在东海大陆架、钓鱼岛、东海油气资源开发等问题上的争端已经严重地影响了两国关系，而这些争端又大部分牵涉到台湾问题。特别是钓鱼岛主权之争，对于日本而言，尤其具有地缘战略意义。因为钓鱼岛涉及中日两国大陆架的划分和东海经济专属区特别是石油开采区的划分等诸多问题。钓鱼岛与台湾岛在地理上具有共生性，一旦台湾回归祖国，中国将在钓鱼岛等问题上对日本将形成绝对优势，这是日本极不愿看到的。日本京都大学教授中西辉政在《台湾是日本的生命线》一文中指出，台湾对日本的安全来说是最后的生命线，如果台湾与中国大陆合为一体，那么尖阁列岛(即钓鱼岛及附属岛屿)周边就将完全成为中国的海域，冲绳海域和东海就将成为中国军舰的演习之域，日本的船舶和飞机将被赶出这一区域。此外，来自中东的石油被视为日本的生命，而这些油轮和运粮船的海上通道几乎都经过台湾周边。如果台湾被中国大陆统一，那就意味着日本的出入口将被中国完全堵死，日本只能对中国惟命是从，日美安保条约也将有名无实。这是一篇带有浓厚右翼色彩的文章，但是由此也可以看出台湾海峡对于日本地缘安全的重要性。
二、浓厚的“台湾情结”
日本对台湾的觊觎可以说由来已久。从19世纪中叶开始，日本就不断染指台湾。甲午战争后，清朝政府被迫把台湾割给日本，日本对台湾50年的殖民统治，培育出日本人斩不断的台湾情结。许多日本人的内心深处，依旧怀念着强占台湾为殖民地的旧时代，对台湾的眷念之情难以释怀，明里暗里与“台独”势力相勾结，妄图把台湾从中国分裂出去。李登辉、陈水扁上台后，其媚日、亲日的言论和活动，以及加强对日“务实外交”等，更加重了日本人的“台湾情结”。
近年来，日本右翼势力和狭隘民族主义抬头，“皇国史观”在日本颇有市场，为日本过去的侵略历史翻案已渐成气候。日本有一部分人对台湾在二战后回归中国一直耿耿于怀，至今仍未放弃“台湾归属未定论”。他们认为统一的中国将是对日本的威胁，一些右翼势力甚至公开鼓吹肢解、分裂中国。日本右翼作家司马辽太郎写作出版的《台湾纪行》，公开为日本在台的殖民统治唱颂歌，竟成为日本十大畅销书之一，反映了日本人对台湾的眷恋。稍后日本右翼漫画家小林善纪的连环漫画书《台湾论》在台湾出版，此书公然歪曲历史，混淆是非，美化殖民侵略，为日本军国主义招魂，为“台独”势力叫好。
在日本文化长期渗透下，台湾社会中存在着一股亲日气氛，这又反过来促使日本人在心理上亲近台湾。在台湾，日据时期的“皇民化教育”培养出一批像李登辉那样的亲日派，他们也具有很深的“日本情结”。如李登辉认为自己20岁之前是日本人，甚至反对日本就过去的侵略战争向中国道歉。吕秀莲不时为日本殖民者评功摆好，散布“把台湾割让给日本，是台湾人的幸福”等谬论。这两种“情结”结合在一起，使日本介入台湾问题，提升对台关系具有深厚的感情基础。
三、巨大经济利益的驱使
从20世纪50年代起, 日本经济界就打出了“重返台湾”的旗号，加紧经济渗透。70年代时，日本是台湾除美国之外最重要的贸易伙伴，1972年台湾对日本的出口额占台湾出口总额的12%，日本对台湾的出口额占台湾进口总额的42%。90年代以来，台日双方的经贸关系更为密切，日本对台湾的经济渗透日渐加深。日本不仅成为台湾的第一大进口国，第二大出口国，也是其最大的投资国和技术来源国。日本九大贸易商社控制了台湾外贸总额的66%以上。日本金融界的几大银行也非常重视在台拓展业务，均在台设有分行或办事处。日本的钢铁、电子、机械等产业与台湾相关产业的关系极为密切。有统计表明，日本控制着台湾岛内it产业60%以上的加工生产，在21世纪最被看好的办公自动化机具领域，日本商品在台湾也保持着90%的市场占有率。一些台湾政要曾多次指出，当今的台湾在经济上仍然是“日本的半殖民地”。台湾地区已成为日本获取海外经济利益的重要市场。2001年，日台贸易额达386.1亿美元，其中台对日出口127.6亿美元，进口258.5亿美元，对日贸易逆差达130.9亿美元。2003年，日本与台湾的年贸易额为440亿美元，比1972年增长了约30倍，日本顺差达200亿美元。日本长期保持对台贸易巨额顺差，可谓获利甚丰。
密切的日台经济关系为日台政治关系的发展提供了重要的基础。日台经济关系近年来的发展，在很大程度上反映了日台大财团关系的进一步密切，这对日台政治关系的发展具有推动作用。同时日本在台湾的这种重要的经济利益，也使一些日本人不愿意两岸实现统一，担心会使其经济利益遭受损失。
四、日本国内政治生态变化的推动
日本国内政治因素是日本对台政策调整的内在推动力。近年来日本在对华关系上频频打“台湾牌”，与日本国内政治变化密切相关。20 世纪90 年代以后长达10多年的经济衰退，在严重挫伤日本自负和自信的同时，也助长了日本民族主义思潮与政治的右倾化。日本国内政治趋于保守化、右倾化。企图修改和平宪法，主要是针对第9条关于禁止日本拥有常规军和剥夺其宣布战争的权利;鼓吹日本要成为“普通国家”，实际上是追求外交、政治和军事的大国化;日本国内右翼势力不断否认第二次世界大战期间日本的侵略历史和战争罪行;日美安保体制重新定义;1999年日本国会正式通过国旗国歌法，把象征日本侵略亚洲历史的“日之丸”和“君之代”作为国旗和国歌;一些日本政治家、学者以及媒体不断地鼓噪“中国威胁论”，等等，都是日本国内右翼势力抬头的表现。
这种右倾化反映在为实现所谓“普通国家”、“政治大国”而推行的对外政策上。为了提高日本的国际地位，日本近年来加强国际事务参与的程度，加大日本在国际上的发言权，尤其是加大了对亚太地区的战略关注。台湾不仅是牵动日本亚太政治外交的关键点，而且关乎日本的经济安全，在日本的亚太政治和经济战略布局中战略地位极为重要，自然成为日本关注的焦点。在对华关系上，上世纪90年代以来，日本一改七八十年代的低姿态，在中国核试验、台湾、钓鱼岛等问题上，对中国采取强硬立场。同时，日本国内政治的变化，政界和财界的新老交替，使原来主张发展中日友好的力量受到削弱。在台湾“务实外交”的作用下，日本国内的亲台势力有所发展。如原来亲台势力的主力是自民党，1993年以后，亲台势力扩展到公明党、民主党等。随着日本国内政治的变化，台湾作为一张牌，成为日本对华战略的一个重要环节。
此外，二战后成长的一代人目前在日本已经成为 社会中坚，并进入 政治权力核心。他们对台湾的认识不仅仅基于对原殖民地的特殊情感，而更看重台湾在日本国家利益中的位置，以及在中日关系中的砝码作用，更认同台湾的民主制度。新生代政治家的崛起导致日本更积极地介入台湾问题。
五、美国和台湾等外在因素的推动
美国的亚太战略调整是日本对台政策调整的外在推动力，上世纪90 年代以后，亚太的地缘政治 环境出现了结构性的变化：日益崛起的中国向主导性大国迈进，作为 经济大国的日本积极谋求政治大国的地位，俄罗斯的作用已经大大削弱。小布什政府上台后，美国将日益崛起的中国视为其霸权地位的潜在挑战对手，着手调整亚太战略。美国越来越倾向于利用台湾问题来牵制中国。布什政府在谈到台湾问题时，多次强调要根据《与台湾关系法》，“保卫台湾的自由”。美国还不顾中国的一再反对，大幅度提升售台武器的数量和级别。战后日本的外交政策，完全依附于美国的对外战略，基本上是以美国的意志为转移的。日美同盟与国家协调是日本外交的基本点。所以日本在处理台湾问题时不可避免的受到美国亚太政策调整的影响。日美安保体制要求日本配合美国亚太战略变化，对其外交政策做出相应调整，并且美国明显暗中在敦促日本调整对台政策。事实上在日本允许李登辉访日、扩大对台军事交流、支持台湾参加世界卫生 组织等问题上，都有美国暗中施加影响的痕迹。
台湾当局刻意拉拢也是日本对台政策调整的重要因素之一。鉴于美国对台政策的“双轨性”及与美国交往的 经验，台湾当局十分清楚不能把台湾未来的命运全部系于美国对台的安全承诺上，必须寻找更多的国际支持力量，与台湾有特殊渊源的日本便成为其首选的目标。台湾当局在 发展对日关系上，可以说费尽心机，投入巨大，希望日本能够“协防”台湾，以增加自身的安全系数。陈水扁当局2000年上台伊始，就提出了“对日 工作方案”，其要点是加强政党交流，克服没有正式“邦交”的困难;加强与日本官僚组织的接触，促进“经贸外交”;确立台日双方在东亚安保的共同利益，同时建立美日台三者关系的安全网。2001 年初，陈水扁当局专门设立“对日工作专案组”，由陈水扁亲任组长，时任“总统府 秘书长”的游锡堃负责具体工作。同年5月民进党内设立“台日友好协会”，由曾留学京都大学的前民进党主席谢长廷任会长，成员中有多名民进党“重量级”政客。该会是以民进党中央为核心，吸收“府”、“院”、“会”、党成员组成的固定对日机构，其目的是“促进台日间的政党合作及互动，强化台湾与日本的关系”。台“外交部”内也成立了对日小组，除了频繁派高层政要以私人身份赴日活动，更多地通过所谓“政党外交”、“国会外交”、“学术外交”等名义拉拢日本主要政党、政界、学术界等各界相关人士。
六、防范和遏制中国大陆的崛起
20世纪90年代以来，中国经济持续快速增长，综合国力不断提升，使长期以亚洲地区领头雁自居但经济却多年停滞不前的日本深感其在亚洲的地位受到挑战。日本惧怕两岸统一而导致中国综合实力的进一步加强，担心中国日益提升的国际影响力会“破坏亚太地区的力量平衡”，对日本的亚太利益和安全构成威胁。因而，日本不愿看到台湾与大陆的统一，企图通过介入台湾问题，对海峡两岸关系的发展造成掣肘，延缓、阻碍中国的统一进程，制约中国的进一步崛起和强大。
日本深知，只要中国一天不解决台湾问题，其复兴的进程就会受到干扰，其崛起的势头就会遭到削弱，而且只要台湾不与中国大陆统一，中国就没有真正意义上的纵深屏障，难以走向海洋。台湾既可以成为中国维护国家海权和走向海洋大国的一个地缘支轴，也有可能成为其他势力遏制中国海洋战略的一个绳扣。
中国和日本的海洋战略在台湾及其周边地带产生了汇合和交叉，谁控制了台湾地区，就意味着谁把握了进退自如的先机，并在战略上置对方于被动。将台湾划入日本的防卫区域，纳入日本的防卫轨道，既可获得南下东南亚的前沿基地，构筑日本的新“周边”，又可阻挠中国的海洋发展战略，取得地缘政治上的战略优势。所以，日本的亲台势力竭力鼓动日本政府把台湾拉入美日主导的战区导弹防御系统，以便保持在军事上的对华威慑态势，削弱中国与日本的竞争能力，为“台独”分子撑腰，给中国统一设障，从而达到其“以华(台)制华”、“以华(台)遏华”、主导亚洲的战略图谋。
出于日本的国家利益需要与安全战略的考虑，今后日本政界亲台势力仍会大力加强与台湾当局的“实质关系”，积极推动“以民代官”、“以经代政”、“以党代府”的对台政策举措，在原有的日台关系框架内不断“犯规”，渐进性地改变所谓“民间”交往的色彩，最终实现与台湾当局发展实质性的政治关系，并以经济手段影响和控制台湾，增强在东亚地区的政治影响力。
日本不断介入台湾问题，必定会给台湾一些顽固坚持分裂道路的人发出错误的信号，助长岛内“台独”势力的嚣张气焰，增强其不断扩充军备“以武谋独”的冒险性和挑衅决心，最终可能会导致出现各方都不愿看到的恶果，加大中国解决台湾问题的难度。日本政府应严格遵循《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》的原则精神，妥善处理台湾问题，维护中日关系大局。中国在解决台湾问题时，不应忽视日本因素的影响，应积极关注日台关系演化新动向，提出相应的对策，从而更好地推进祖国统一大业的早日实现。
(作者单位：南京陆军指挥学院)
注释：
①张耀武：《中日关系中的台湾问题》，新华出版社2004年版。
②中西辉政：《台湾是日本的生命线》，《日本呼声月刊》，4月号。
③冯昭奎：《战后日本外交》，中国社会科学出版社1996年版。
④薛君度、陆忠伟：《颠簸的日本》，时事出版社2001年版。
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