北京中级医生职称论文发表

发布时间:2021-08-11
北京中级医生职称论文发表

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  北京中级医生职称论文发表篇一

  乡村医生的养老问题研究

  【摘要】乡村医生是具有中国特色、植根广大农村的卫生工作者,然而近年来乡村医生队伍养老的问题日益突出。本文通过对已有的文献进行收集,通过对部分乡村医生的访谈及四川省d市村卫生室基本数据的整理,采用对比分析、描述统计等方法对d市乡村医生养老问题现状进行分析,并从乡村医生的福利待遇等三方面分析了乡村医生的身份问题,最后建议根据不同地区实际情况,采取不同措施改善乡村医生的养老问题。

  【关键词】乡村医生,养老保障,身份定位

  一、导言

  (一)背景。乡村医生作为我国农村三级医疗预防保健网网底的坚守者,为我国人人享有卫生保健这一目标的实现及社会主义新农村的建设做出了不可磨灭的贡献。据2011年卫生统计,我国现有1091863名乡村医生和卫生员,肩负着广大农村偏远地区的基本医疗及公共卫生服务。据第四次全国卫生服务调查显示,农村地区58%的患者在村级卫生机构就诊。2009年,村卫生室的诊疗人次达到15.5亿人次。随着乡村医生队伍年龄结构老化,乡村医生老无所养的问题日益凸显。

  (二)国内研究现状。乡村医生的养老问题引起了一些学者的关注,史甲奇认为通过对乡村医生收入和养老保障的现状研究,建议在全国范围内推广乡村医生养老保障制度,除政府增加投入外,还应考虑将乡村医生养老保险与现行养老保险制度合理接轨,明确乡镇卫生院作为上级监管负责单位的作用。朱宏、徐刚等提出了将乡村医生纳入养老保险的两个原则:一是对现已达到退休年龄的乡村医师政府给予相应的一次性补偿;二是对未达到退休年龄的在岗乡村医生,可分类施保,按需纳入不同的保险体系。

  (三)研究方法。本文的数据主要来源于达州市村卫生室基本情况调查表及对部分乡村医生进行的访谈,并结合了部分文献及卫生统计年鉴的数据。d市村卫生室基本情况调查表来源于d市卫生局的统计,访谈数据是笔者在2012年1月在d市k县及m县两地访谈约15名乡村医生得来的。进而以excel进行描述统计及相关分析。

  二、乡村医生养老现状分析

  (一)目前已有乡村医生养老模式分析。目前,我国只有北京(把乡村医生纳入农村社会养老保险体系)、上海(把乡村医生纳入城镇职工养老保险)、江苏(把乡村医生纳入企业职工基本养老保险)等地初步建立了乡村医生养老保险制度,多数地区尚未建立乡村医生养老保险制度,有研究显示,乡村医生仅有2.54%有养老保险,97.46%的人没有。由此可以看出,乡村医生的养老保障形势严峻,“老无所养”问题非常严重。

  (二)我国乡村医生养老问题分析——乡村医生身份界定

  1、我们来看相关法律法规对乡村医生待遇福利的规定,根据《乡村医生从业管理条例》第13、23条和《执业医师法》第21条的规定可知:乡村医生与村医疗卫生机构只构成一种劳务聘用关系,不属于劳动法所调整的范围。

  2、我们来看乡村医生的职责。乡村医生的待遇和与其职责相似的乡镇卫生院医生比较有较大的差距。农村公共卫生服务属于外溢性很强的准公共产品,却没有得到额外的补贴。

  3、我们来看乡村医生的隶属关系。乡村医生受政府的管理,并承担了政府委托的农村公共服务,但是乡村医生与政府之间并不构成劳务关系。

  三、d市乡村医生养老问题的现状及分析

  (一)d市乡村医生养老现状

  d市现有农业人口5235453人,有312个乡镇,共有乡村医生和卫生员5356人。同全国大多数地区一样,d市的乡村医生的养老问题也非常突出。据d市村卫生室统计数据,d市乡村医生没有养老保险的占83.1%,参加了新农保占16.2%,参加城镇居民养老保险和城镇职工养老保险的村医分别只占0.3%、0.2%,此外,灵活参加养老保险的也仅占0.2%。由此可以看出,乡村医生的养老保险覆盖率极低。

  (二)原因分析

  首先乡村医生的身份尴尬问题仍未解决。其次乡村医生待遇偏低;村卫生室的房屋建设滞后,医疗器械不足。最后乡村医生队伍老龄化现象非常明显。从数据显示来看,d市村医年龄在45岁及以上的占村医总体的65%左右,30岁及其以下的仅占0.7%,而且绝大部分乡村医生行医年限超过10年以上,行医的平均工龄在约为27年。

  四、建议

  (一)理清村卫生室的功能性质,明确乡村医生的身份

  在经济允许的地区可由政府管理村卫生室,对归属不清的村卫生室,可由政府通过集体收购等办法进行统一规划管理,明确国家和地方财政在硬件投入后村卫生室的举办主体。

  (二)加大政府补贴力度,提高乡村医生的收入

  政府应加大对村卫生室和乡村医生的财政投入与补贴,提高乡村医生的收入,减轻乡村医生养老保险个人的负担,增强乡村医生的承保能力。对公共卫生服务进行补助和药品零差率销售进行补偿,此外,还应该规范各种收费标准,稳定乡村医生的待遇保障。

  (三)加强对乡村医生的教育和管理,提高乡村医生自身的承保和养老能力。首先应加强对乡村医生的规范化管理,完善乡村医生的培训教育制度。其次有条件的地方可大力推进乡村一体化管理,将村卫生室真正纳入乡镇卫生院管理,乡镇卫生院对村卫生室的业务、财务、药品和人事等进行统一管理。

  (四)政府担责,因地制宜,推行乡村医生同现有社会养老保险机制并轨,加大补助力度。在目前情况下,建立起全国统一的乡村医生养老保险机制尚有难度,因此各级政府应承担起主导责任,将解决乡村医生问题纳入政府议事日程。根据地区经济、社会环境、管理模式等因素,选择适宜养老模式。

  参考文献:

  [1]国家统计局.中国统计摘要2011【m】.北京:中国统计出版社,2011

  [2]卫生部人才交流服务中心.中国乡村医生历史回顾与现状研究【m】.北京:人民卫生出版社,2008

  [3]温海红等.社会保障学【m】.北京:对外经济贸易出版社,2010

  [4]中华人民共和国卫生部.中国卫生统计年鉴【m】.北京:中国协和医科大学出版社.2009.

  [5]杜妍冬.我国农村社会养老保障研究综述【j】.人口与经济,2008,(4)

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  北京中级医生职称论文发表篇二

  我国医生诱导需求问题研究

  【摘要】

  近年来我国的医疗费用上涨很快,其中医生诱导需求是促进费用上涨的一个重要因素;本文根据医生诱导需求的产生条件,从我国的医疗保险体系出发,研究分析导致中我国医生的诱导需求问题产生的原因,在此基础之上提出治理医生诱导需求行为的对策建议。

  【关键词】

  医生诱导需求;市场化;激励相容机制

  一、诱导需求的界定

  供给诱导需求最早是由shain and roemer(1859)在他们的统计研究中提出来的。研究中表明短期综合医院每千人的床位数和每千人的住院天数呈正相关关系,床位的使用率随着床位数量的增加上升了。也就是说,床位的供给创造了床位的需求,这就是人们所说的“罗默法则”。关于诱导需求的界定,很多学者都作了不同的理解,本文认为:当医生与患者的利益不一致时,医生为了自己的利益而损害患者的利益,产生道德风险,也就是医生诱导需求。

  医疗市场中的医生诱导需求之所以能广泛存在,主要取决于医疗市场的特殊性,表现在以下三个方面,也就是说,医生诱导需求产生要具备以下三个条件:

  (一)医生与患者之间的信息不对称

  因为医疗服务是一种专家服务,所以通常来说,与服务提供方的专业知识相比,患者对他本人的身体状况,应该采取的治疗方法,预期的结果以及其他提供方提出的价格的了解是不足的。由于他们之间存在着严重的信息不对称,患者就会将选择权让渡给医生,也就形成了医患间的“委托—代理”关系,因此医生可以在患者的医疗消费中起到重要的影响作用,甚至能够决定患者的医疗消费水平,也就是说明了医生具有实现道德风险的能力。

  (二)医生与患者二者的利益不一致

  医生在医患关系中充当着相互冲突的双重角色。第一重角色:医生是患者利益的代理人,为患者推荐治病的方案;第二重角色:医生给患者提供医疗服务,以获得相应的经济利益。从医生的双重角色上我们可以看出,医生与患者之间的关系并不是完全一致的,患者追求的是效用最大化,而医生追求的是利益最大化,而医生的诱导需求行为将有利于他们增加自己的收入,所以说医生具有道德风险的动机。

  (三)治疗结果不确定

  由于疾病个体的差异性,对于疾病的治疗结果,医生也不能完全确定,并且第三方难以鉴定疾病治疗过程的质量以及其结果。因此治疗结果的不确定性为医生的道德风险提供了可以避免承担责任的一个理由。

  二、我国医生诱导需求现状

  根据上面医生诱导需求产生的条件分析,医生一般都具备了诱导需求的动机,能力,还有实施道德风险后的避免责任的理由。但是,根据研究显示,并不是所有的国家都存在医生诱导需求。而近年来,我国的医疗费用上涨的速度也在不断提高,虽然没有计量研究,但是我国医生诱导需求严重是一个共识,这也是造成我国医疗费用上涨的一个重要因素。我国医生诱导需求的表现:(1)过度检查,医生在给患者诊治过程中,除患者必需的检查服务外,还会附加给患者一些对诊断治疗没有太大价值的检查服务。据雷海潮等人的一项研究证实:我国的ct扫描检查中,有16.3%的检查是不必要的。据统计,我国ct扫描检查显阳率仅为10%,而世界平均水平50%。(2)过度用药。这个表现在能够不使用药物的却使用了,用基本药物的却使用了高价药物,能够使用较少药物的却使用了更多的药物。据调查显示,我国使用维生素极其不合理,大大超过了国际平均水平。(3)诱导不必要的手术。据调查显示,我国超过46%的孕妇选择剖腹产,而其中25%的孕妇原本是不需要剖腹产的,并且在39健康网《分娩方式问郑调查》中的结果表明,超过70%的人孕妇是在医生的建议下剖腹产的。

  三、我国医生诱导需求较产生的原因

  (一)医生间竞争性的缺乏

  从利润最大化模型来分析,医生诱导需求程度与医生间的竞争程度相关性非常强,我们可以用医疗服务需求弹性来表示医生之间的竞争程度。在高度竞争的条件下,患者对单个医生的医疗服务的需求弹性非常大,所以将不会或产生很少的医生诱导需求。而在垄断力量高度存在的竞争里,由于缺乏需求弹性,患者不具有更多的选择,因此很容易产生大量的供给诱导需求。

  我国医疗系统绝大多数都是国有医院,连国家行政事业单位的基本医疗定点也都在国有医院,所以国有医院本身就具有很强的垄断性。而且在另一方面来说,由于医疗产品缺乏价格弹性,医院提高医疗产品的数量和价格,并不会失去消费人群,这又进一步加重了供给方医院的垄断性,所以我国很容易产生大量的供给诱导需求行为。

  (二)后付制的付费方式

  目前我国主要实行单一的按服务付费的后付制,并且我国的支付制度是由医生与患者之外的第三方(医疗保险机构)支付制度的。对于后付制来说,无论医疗保险机构如何制定共付比率,医疗费用和风险都只能在保险机构和投保人之间分配,医院是不需要承担任何费用和风险的。因此,原本能够在控制医疗费用过程中起重要作用的医院,总是会倾向于增加医疗服务的供给。并且由于近年来,政府对医疗卫生事业的投入比量逐渐下降为了补偿对医院财政补贴的减少,政府开始允许医疗机构通过药品经营的差价以及高科技诊疗项目收费来获得经济补偿。这种“以药养医”机制使得药品的差价收入和检查费用在医院收入中占据越来越大的份额,而由于医生的利益又是与医院收入直接挂钩的,所以这会加剧了医生的诱导需求行为。

  (三)管理监督机构的不完善

  我国的医疗保险体系在技术管理上,还缺乏技术化和信息化,在科学管理方面,医疗保险体系的五方实体还缺乏沟通与合作,“负责管钱的不管医,负责管医的不管钱”,这样一方面会使得某些医疗机构缺乏必要经济责任和节约意识,过度浪费医疗资源;另一方面也会使对医疗机构服务的提供监督缺乏。另外,在对医药处方的审核方面,由于缺乏合理性和规范性,处方报销过程不严格,使得国家和企业的负担加生。   四、治理我国医生诱导需求行为的对策建议

  (一)进一步完善我国医疗领域的市场机制

  从美国医疗保险制度的运行来看,供方的诱导需求问题完全是可以由市场本身来解决的。因此,要解决我国医生诱导需求行为,则应该完善我国医疗领域的市场机制,其中最重要的要是建立市场中的医生声誉机制。由于我国医生的声誉是由政府卫生行政部门负责评定的,这使得医院声誉的市场价值得不到体现。在对医疗保险制度进行改革时,实施“管办分离”是必不可少的。通过解除卫生行政部门和国有医院之间的“父子关系”,国有医院才能真正成为市场的主体,根据患者与医生,医生与医院的多重博弈来看,如果医生是关注长远利益的,对自己的未来兄弟够关心的,他们就会提高自律,主动约束自己的行为,克服诱导需求行为,而此时的卫生行政部门也能够真正发挥其监管职能。

  (二)建立激励相容机制

  在患者和医生之间构建激励相容机制,改变市场中的委托——代理关系,使医生无论如何在信息上占据优势,如何行动,都只有在维护患者利益的状态下才能获得最大的利益。

  1、改变医疗费用支付方式。我国目前必须改变单一的按服务项目付费的支付方式,根据医疗服务的多样性综合应用多种支付方式。可以对特殊的疑难疾病采取用服务项目付费的方法来处理,对社区医疗服务可以采用人头付费的方法来处理等等,因为这些方式中医疗费用和风险是由保险机构、患者和医院共同承担的,医院自然就会加强对自身的约束,减少供方诱导需求行为。医疗保险公司也可以对医院年度内的医疗经费实行预算全包,其结余完全归医院所有,这种激励也可以有效降低医疗成本费用。

  2、实行一体化的制度。采取一体化的规制结构,让医生与保险机构共同存在于一个组织中,此时他们就共同成为患者的代理人并共担风险,由于市场中只存在患者和这个组织之间的委托代理关系,就从在根本上消除了医生诱导需求问题产生的根源。

  3、实行外在规范与监管机制。如制定相应的诊疗和用药规范,来约束提供者的医疗服务行为和医疗费用支出水平;将医疗费用控制结果制定为医院绩效考核的主要指标,将医院的业绩与其直接挂钩,以强化医院控制费用的责任意识;医院还可以通过行业自律,内部控制和第三方独立审查来加强对医生的外部约束,这些都能有效减少供方的诱导需求行为。

  (三)提高医疗保险的管理水平

  第一:通过将医疗保险的信息管理和计算机技术关联在一起,完善交付保险费、医疗费用清算、信息联通方面的高技术管理。第二:建立起一系列标准化的对服务机构和服务产品的医疗保险评价技术,通过对医疗药品和服务等费用评价和服务质量的评价,对医疗供方产生约束和影响。第三:在学习在这方面做得好的国家的经验的同时结合本国国情,在管理和服务方面实行社会化;实行医、药分开核算,分别管理的方法;制定科学、合理的费用结算办法等,明确各方实体的经济责任和社会责任。

  参考文献:

  [1]高芳英:《美国医疗保险体系的特点及对中国的启示》,《江海学刊》,2006第4期.

  [2]陈晓阳,杨同卫:《论医生的双重角色及其激励相容》,《医学与哲学》,2006第27卷第2期.

  [3]朱生伟:《供给诱导需求:医疗改革中被忽视的问题》,《中南民族大学学报》,2006第26卷第3期.

  [4]冯国忠,朱亭郦:《美国医疗保险制度现状、改革及给我们的启示》,《上海医药》,2006第7期.

  [5]吕国营,薛新东:《卫生经济学中供方诱导需求命题研究评述》,《经济学动态》,2008第9期.

  [6]张笑天:《美国医疗保险制度现状与借鉴》,《国外医学》,《卫生经济分册》,2009第19卷第3期.

  [7]江建林:《我国医生诱导需求现象研究》,《知识经济》,2010第8期.

  [8]金晶:《论我国医疗市场的供给诱导需求》,《时代金融》,2011第6期.

  
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