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论建筑施工行业中的合同管理
【摘 要】建设施工合同是建筑市场主体行为的法律依据，本文揭示了合同实施中的种种现象，指出合同管理中存在的问题，并阐述了施工企业如何做好合同管理。
【关键词】建设工程;合同管理
文章编号：issn1006―656x(2014)05-0093-02
合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。所以，一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。建设工程施工合同是发包方和承包方为实现建设工程目标，明确相互责任、利益和义务关系而订立的协议，是承包人进行工程建设、发包人支付价款、控制工程质量、工期、进度等，进而保证工程顺利进行的重要法律手段。加强合同管理，对承包方和发包方有着重要意义。近年来在全国范围内开展的大规模建筑市场秩序整顿，表明了在我国实施合同管理的迫切性。从承包商的角度来看，目前建筑市场竞争激烈，利润减少，合同的风险加大，条件更加苛刻。只有重视合同、重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。
合同管理包括企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。由于建筑市场的竞争激烈，建筑队伍和建设规模失衡，致使业主在建设工程中占主导地位，提出一些苛刻和不平等条件，将自身的风险转嫁到承包方身上，承包方为了获得工程，只好接受。而这些行为不同程度的都给工程建设带来隐患;如果双方法律意识淡薄，在合同里没有加以约束，很容易带来矛盾和纠纷。同时由于建设项目施工周期长，合同金额大，参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，如果合同不能严格履行，就容易使业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间产生各种争执和纠纷，影响工程建设的顺利进行，而要调节这些争执和纠纷，就必须依据发包方与承包方双方在合同中事先做出的各种约定和承诺，如合同价款变更条款、合同的索赔与反索赔条款、顺延工期条款，因此严格合同管理是规范建设施工行业行为的关键。
在实际工作中，还存在一些现象，比如一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或者制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有限监督和控制。当出现合同双方权利、义务不对等现象时，就不利于施工合同的公平、公正履行。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同、随意修改合同、或违约合同规定。如业主暗中以垫资为条件，违法发包;在工程建设中业主不按照合同约定支付进度款;建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主以使用工程多年仍以种种理由拒付工程款，形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、劣质工程，严重影响建筑市场的正常秩序。
如何做好合同管理工作，首先要重视合同管理体系和制度的建设。如果不重视合同管理，合同管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或制度不执行，会对合同工作带来很多弊端。要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。建立和健全企业的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，以及企业的实际情况。《合同法》是建国以来，特别是开放改革以来，合同管理经验教训的总结，又是合同理论的实际运用。分则对合同作出了专门的法律规定，更有利于我们企业规范自己的合同管理，维护企业的合法权益。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入企业合同管理制度之中。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
其次是加强合同管理人员、合同承办人员的培训教育。合同管理人员、承办人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员、承办人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了合同管理人员、承办人员的责任感，也提高了合同法律意识。建设工程施工合同内容多，专业面广，合同管理人员、承办人员需要有一定的专业技术知识，法律知识和造价管理知识，如果将合同管理视为简单的事务性工作，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，甚至将合同直接敲定由一般办公人员办理合同，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援，比如合同索赔就是一项专业性极强的工作，要求合同管理人员不仅要掌握合同的相关规定、条款，而且要熟悉工程图纸、施工工艺、建筑技术、建筑材料、还要会工程预结算。提高合同管理人员、承办人员素质建议做好以下几点：⑴ 选好人员。企业领导可依照合同管理人员、承办人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员。在使用过程中坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。⑵ 组织好在职学习。可根据企业与市场的实际，组织合同管理人员、承办人员在职学习。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查;进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试。同时必须进行职业道德教育。通过以上努力，使其在岗位成才。⑶ 选送有关院校深造。每个企业都应培养较出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱社会主义、工作出色、有发展前途的骨干进有关院校深造。企业要舍得花钱进行智力投资。⑷ 建立岗位责任制。对合同管理人员、承办人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。通过以上途径，全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、语文水平和业务能力
再次是重视合同后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施
第四是合同索赔研究程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
合同管理涉及到政府、企业和一些专业机构，它是一项既复杂又不容忽视的工作，希望建筑行业能够严格合同管理，规范建设行为，使建筑市场的发展能够健康而有序地发展。
参考文献：
[1]建筑企业订立合同的法律风险与防范[j〗.内蒙古科技与经济. 2009， (9)： 77.
[2]吴齐伟.企业合同法律风险分析与防控思路[j〗.上海企业. 2009， (1)： 73.
[3]彭尚银，王继才.工程项目管理[m].北京，中国建筑工业出版社，2005
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浅议建筑行业内部控制的构建
摘 要：在国民经济中，建筑行业属于重要的支柱型产业，对于经济发展有着重要影响，在市场竞争机制下，构建内部控制对于建筑行业来说十分必要。本文主要围绕建筑行业内部控制的构建展开讨论。
关键词：构建;内部控制;建筑
前言：在现代企业中，风险管理与内部控制均是不可或缺的组成，风险管理的不当与内部控制的缺乏均会造成建筑企业的被动，使建筑企业难以立足于经济市场。随着一系列与内部控制相关的法律法规的出台，越来越多的企业认识到了风险管理与内部控制的重要性，并在运营中加入了这两项要素[1]。
一、重要意义
优化会计信息质量。管理者的决策与企业的兴衰密切相关，而可靠、完整的会计信息就是决策的基本依据[2]。在不少建筑企业中，会计信息均存在程度不一的问题，使企业决策的准确程度受到影响。会计控制是内部控制中的重要组成部分，以良好的会计控制对会计信息质量进行优化有助于决策准确程度的提高。
促进企业的稳健发展。建筑企业经营顺利的一个重要基础就是内部控制的构建，构建内部控制能够有效保障内部业务流程的执行，使发展能够有明确的战略目标，不断的增强企业的核心竞争力。内部控制的良好构建能够为建筑企业的发展提供更好的内外环境，在不违背相关法律法规的情况下促使企业稳健发展，有效识别风险、评估风险，并提高风险抵御的水平。
改善内部控制。相关调查指出，虽然内部控制制度在不少建筑企业中并不缺乏，但在约束性、合理性方面存在明显不足，对于内部控制，不少员工意识淡薄。并且内部控制存在经验不足的问题，不少企业中的制度并不符合企业实际，而只是在照搬他人成果。在经营效果、运营效率、风险防范上力度不足，运行效果并不理想。
贯彻现代管理理念。内部控制的构建关系着对风险关键点的把控，若无有效的内部控制，在面临风险时企业很有可能覆灭。现代管理理念就是通过有效的措施不断的积累经验，保证企业生存资本，使企业在市场竞争中站稳脚跟。而内部控制有助于现代管理理念的推行与实现，使企业能够权责明确、产权清晰，科学管理。
二、构建原则
(一)成本效益。效益与成本关系的权衡是实施内部控制的前提之一，对效益与成本关系进行考虑才能合理设置内部控制关键点，控制点设置过少会使建筑企业风险增大，控制点设置过多会增加管理的难度，成本的合理控制才能有效实现内部控制。
(二)不相容岗位分离。不相容职位需分离，建筑企业应合理的设置职责、岗位、职能部门的权限，做好分工工作，在岗位之间、部门之间形成良性的制约与监督，从而有效的控制徇私舞弊问题的发生。
(三)权责对应。权责对应即部门职责不交叉，职能部门不同所需担当的职责也不相同。在将权利授予岗位或部门时应将相关的责任明确，保证内部控制的重要地位，任何个人与部门都不能超越内部控制，加强效益与责任之间的联系，奖罚分明。
(四)符合相关法律法规。一系列法律法规的制定目的在于约束企业行为以及促进市场经济的稳定运行，所以，企业的经营行为不可越过相关的法律法规，合法经营才能得到法律的保护。
三、构建方法
(一)建立预警机制。金融风险的存在具有客观性，建筑企业的变化与发展对其并无影响亦不可避免，建筑企业能做的就是采取有效的防范措施对风险进行化解，努力实现风险损失的最小化。因此，应以会计一般分析来对建筑企业的经营情况做真实的反映，建立风险预警机制。对过去有所掌握的同时，通过报表对存在的问题进行分析并予以解决，以可靠的预测材料为企业今后的发展提供重要依据。对未来的规划需以对过去的了解作为基础，从而提高预见性，未雨绸缪，以预见性的准备应对未来，完善风险预警机制，使项目的展开有风险比例与指标的测定结果作为基础，将会计职能作用充分的发挥。
(二)加强信息的沟通。信息对于企业的生存具有维系作
用，信息沟通能够有效的保障内部控制的成功实施。因此，建筑企业应积极建立信息数据库，信息数据库主要基于网络平台而建立，能够同时存储外部信息与内部信息，能够在企业需要时，实时的将相关信息传输，以具体的数据为风险目标的制定提供支持。因此，在积累了一定的经验后应做风险管理流程的制定，建立起管理数据库，优化风险控制的效率与成效。信息渠道的畅通有助于减少信息孤岛，提高决策信息的准确性与及时性。
(三)员工与管理者意识强化。财务管理问题的解决需注重财务工作人员的意识强化，只有提高了思想认识才能做好财务管理工作。因此，应注重财务工作人员和管理者专业素质的提高。管理者与建筑企业的发展联系紧密，管理者会对财务管理水平造成直接的影响，强化管理者的意识，提高管理者对财务管理工作的重视程度才能促进财务管理的稳健发展。强化财务工作人员的风险防范意识，建设良好的财务队伍，才能有效的规避风险。此外，建筑企业也应对绩效考核体系进行完善，以科学合理的考核体系对收支管理体系进行规范，使考核指标可量化，有效的将工作人员的主动性与积极性调动起来，实现对财务管理成本的降低。
(四)外部监管与内部控制。内部控制从根本上保障了财务管理的落实与会计资料的准确性，内部控制制度的完善有助于促进财务监督作用的发挥。因此，应建立内部财务管理办法，使之规范化并具备可操作性，有效的控制行政成本，并真正落实以财务管理为中心展开工作，使各项工作都能依据财务管理制度进行。同时，应对内部审计部门的权威性与独立性进行强化，提升内部审计。审计人员需不断提升自我，争取做复合型人才，通过自学或培训提升专业素质，在岗位上不断的挖掘自我，做好内部控制与风险管理，增强监督力度。加强监督工作，若发现多开户头与公款私存问题需按规定严格处理。主管部门在进行支出标准的制定时应充分考虑建筑行业的特点，提高支出标准的合理性，以全程监督的方式对不合理的支出问题进行纠正。此外，需强化纪检监察机构、内审机构的独立性，为防止监督机构与财务部门或其他部门联系应坚持相容岗位分离原则，使纪检监察机构、内审机构的工作执行具有权威性。
(五)决策机制的完善。观念上的一致对于内部组织结构的形成具有关键作用，组织成员对风险整体框架理论的认同与否决定了这一理论的最终形成。因此，管理者需充分的学习和了解风险控制理论，通过一系列的策略在建筑企业文化中有效的融合风险控制理论，并引导全体工作人员以全新的角度去认识内部控制，普及风险管理的重要性。在风险管理文化的营造过程中，需注重骨干作用与表率作用，从而有效的推动内部控制的构建并为其构建提供基础。
结束语：以内部控制理论为角度，企业风险是实施内部控制的主要目标对象，应以科学合理的内部控制把控关键风险点。风险管理若无内部控制的约束则没有任何价值，因此，建筑企业应积极构建完善内部控制，增强企业实力。
参考文献：
[1] 田梅.关于加强建筑施工企业内部控制的体会[j].企业文化，2015(04)：121.
[2] 张东霞.加强建筑施工企业内部控制探究[j].中国市场，2015(17)：160-161.
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