江西省卫生服务高级职称论文

发布时间:2021-08-14
江西省卫生服务高级职称论文

  社区卫生服务在新型城市的卫生服务中起着越来越重要的作用,可以保障人们的健康。下面小编给大家分享江西省卫生服务高级职称论文,大家快来跟小编一起欣赏吧。

  江西省卫生服务高级职称论文篇一

  社区卫生服务医疗风险的分析

  摘要社区卫生服务机构存在风险,有针对性的进行风险分析非常必要。社区卫生服务与其他医疗机构相比较具有某些共同的风险,但是社区卫生服务又具有其特异的风险,社区卫生服务具有特殊的社区公共卫生风险、急诊急救的风险、特异的家庭服务和上门服务的风险。针对社区卫生服务中存在的多种医疗风险,应有针对性的进行风险管理。

  关键词社区卫生服务医疗风险分析

  doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.10.213

  社区卫生服务医疗风险指造成或者可能造成患者健康损失,或者使居民对社区卫生服务失去信任,忠诚度降低或依从性降低的风险[1]。这个风险并不是实际发生的风险,而是指如果不加强管理,社区卫生服务工作中存在这些因素的话,将可能发生的风险事故,造成损失。

  社区卫生服务与其他医疗机构风险的共性

  只要有医疗活动,就必定存在医疗风险,社区卫生服务的医疗、保健和护理活动,同样存在风险。社区卫生服务作为整个医疗体制和医疗机构的一部分,具有与其他医疗机构相同的共性医疗风险,一般分为如下两类:

  具有共同医疗技术风险:在竞争日益激烈的医疗市场,各级医院都在加快技术创新,发展自己的优势学科,形成特色优势项目,扩大就医人群。随着科学技术的不断发展,医疗技术、产品、材料也在不断更新,提高了诊疗水平的同时,也提高了医疗行业的风险水平。其次,医学是为了对抗疾病而发展存在的,这势必导致医学的发展将永远滞后于疾病的发展。对于新发现的致病因素和新的病种,在没有确切治疗方案的情况下,所有的治疗都属于探索过程,将带来不可预知的风险。

  具有共同医疗服务风险:医疗服务风险是指在医疗活动中,医疗机构及其人员对他人身体发生医疗侵权行为而应负的法律和经济赔偿责任风险,它是医院现在面临的最大风险。特别是《医疗事故处理条例》的颁布和实施后,人们的法制意识增强,对医疗服务的期望值增高,医疗服务风险明显加大。医疗服务风险贯穿于医生对患者的诊断、治疗与康复的全过程,导致其产生的原因有诸多方面,如:医疗技术水平落后、疾病本身较严重、医疗引起的并发症、医疗设备故障、医务人员缺乏责任心、服务态度差且服务不到位以及违反诊疗常规等。

  社区卫生服务医疗风险的特异性

  为保障居民公平享有安全、便捷的社区卫生服务,卫生部和国家中医药管理局2006年制订了《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》,《办法》就社区卫生服务机构的设置、服务对象、职能、执业范围、人员配备等做出了详细的规定,其中指出,社区卫生服务机构提供的基本服务为公共卫生和基本医疗,社区卫生服务机构提供以下十二大类的公共卫生服务:包括卫生信息管理,健康教育,传染病、地方病、寄生虫病预防控制,慢性病预防控制,精神卫生服务,妇女保健、儿童保健,老年保健、残疾康复指导和康复训练,计划生育技术咨询指导及发放避孕药具,协助处置辖区内的突发公共卫生事件,政府卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。同时,社区卫生服务机构提供以下基本医疗服务:包括一般常见病、多发病诊疗、护理和诊断明确的慢性病治疗;社区现场应急救护;家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务;转诊服务;康复医疗服务;政府卫生行政部门批准的其他适宜医疗服务。

  社区卫生服务的特殊工作性质决定了它与其它医疗机构不同之处,从规避风险的角度出发,《城市社区卫生服务机构管理办法(试行)》已明确规定社区卫生不开展高风险诊疗,社区卫生服务中心原则上不设住院病床,不得从事专科手术、助产、介入治疗等风险较高、不适宜在社区卫生服务机构开展的专科诊疗。其在一定程度上规避了某些高技术风险,并在一定程度上引导群众就医方向的选择,即“大病去医院,小病进社区”。

  但是由于社区卫生服务承担着繁杂的社区公共卫生和基本医疗两大任务,其服务对象的复杂性也决定了其面临着与其他医疗机构不同的风险。

  特殊的社区公共卫生风险:社区卫生服务机构担负着预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育“六位一体”的职责,作为公共卫生工作的“网底”,社区卫生服务机构担负着十二大类的公共卫生服务任务,其服务对象多为社会弱势群体,如:妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等,各种不同的人群存在着不同的医疗需求,而承担社区公共卫生服务的医务人员需要同时满足不同人群的需求,一名责任辖区的社区预防保健医师(“片医”)需要同时完成诸多项目的公共卫生任务,如既要做好儿童保健、孕产妇保健服务,又要进行辖区内传染病病人的流行病学调查、访视和消毒,控制管理好辖区内的精神病病人,还要负责居民、儿童、学校及幼儿园的预防接种工作,其承担的医疗风险繁杂并且巨大。

  特殊的社区家庭服务和上门服务的风险:上门服务和家庭服务是社区卫生服务应当发挥的优势和特色,在这个优势发挥的同时,也很容易引发医疗纠纷。贴近群众、方便群众是社区卫生服务工作的优点和应当发挥的优势特色,《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》中要求社区卫生服务工作要以“主动服务,上门服务为主,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。”但是,对于主动服务和上门服务而产生的医疗行为(或服务活动)与一般的医疗行为有较大的区别,在服务方式、服务要求方面没有可以参照的法律规范。

  特异的社区急诊急救的风险:社区卫生服务是以社区为基础,担负着社区急诊救护的重要任务,但目前社区卫生服务机构急救水平参差不齐,当居民突发身体疾患时,往往第一时间被送往社区卫生服务机构进行救治。在120急救系统未到达现场时,第一现场的救治也往往是由社区医护人员完成。但目前社区卫生服务机构的投入严重不足,社区卫生服务机构的抢救设备匮乏,科室配置不全,医护人员缺乏系统的急救培训,往往不能在“急救白金10分钟”内迅速组建急救小组对患者实施及时、有效的现场急救[2]。另一方面,随着社会的进步和人民生活水平的提高,群众对医疗急救的期望值超过了其实际水平,导致医患关系的不和谐。这两者所产生的矛盾,必然导致社区卫生服务机构在目前的医疗和社会环境中面临极大的急救医疗风险。

  社区卫生服务医疗风险的管理策略

  针对社区卫生服务中存在的多种医疗风险,应以预防为主、事前监督的方法,有针对性的制定相应的风险管理策略,从而减少社区卫生服务工作中可能发生的问题,减少医疗差错事故的发生,达到提高社区卫生服务工作的医疗水平及服务水平的目的,才能够更加有效地保护病人的医疗安全,提高社会效益。

  参考文献

  1廖碧霞,等.医疗风险管理在社区卫生服务应用及分析.中国热带医学,2007,4.

  2程远茜.社区卫生服务面临的急救医疗风险及其防范.中国全科医学,2008,10.

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  江西省卫生服务高级职称论文篇二

  对政府购买社区公共卫生服务的探析

  [摘 要]近年来,沾化县通过确定社区公共卫生服务产品内容,预算补偿机制、供给激励机制、监督管理机制、公平竞争机制等相关机制的建立和完善,取得了一定的效果,但在运行中仍存在一些问题。

  [关键词]购买;社区公共卫生服务;建设

  [中图分类号]r126.8 [文献标识码]a [文章编号]1005-6432(2010)14-0079-01

  1 制约政府购买社区公共卫生服务的主要原因

  2009年,沾化县的政府购买社区公共卫生服务工作,向社区居民免费提供的项目达到了8个,涵盖社区卫生服务机构12项公共卫生职能,工作进展明显,但也出现了一些问题,制约着政府购买公共卫生项目工作的进一步深入。

  (1)公共卫生服务能力有待提高。目前,绝大多数社区卫生服务机构虽均能开展公共卫生服务项目,但多数服务项目开展得不够充分,规范性不够、针对性不强,存在功能缺位情况,绩效相对较低。

  (2)提供公共卫生服务意愿不强。在社区卫生服务机构建设过程中有重医轻防的思想存在,提供公共卫生服务意愿不强。比如:在机构内布局上,未能全部保证公共卫生服务合适的用房比例;功能上有向医疗服务过度扩张的倾向;在人员配置上预防保健专业人员所占比例较低,个别社区甚至缺失。

  (3)政府购买资金使用效益不高。在购买社区公共卫生服务中,有的资金使用进展缓慢,使用效益不高,主要体现在经费预留比例偏大、拨付不及时;购买服务的支出占支出结构比例较小;经费分配中没有能够按照要求合理控制补助经费的差距等。

  (4)社区服务宣传程度不高。通过调查发现,有的辖区居民对在社区卫生服务机构能够免费享受哪些公共卫生服务项目不知晓,相关机构宣传不到位。群众知晓率低,群众没有感到有明显的益处,就医诊断需求不迫切。

  (5)购买服务中相关政策措施落实不到位。在运行中,有的社区没有将计划免疫、妇幼保健、慢性病管理、疾病预防等基本的公共卫生服务项目全部落实到社区卫生服务机构,个别社区卫生服务站没有纳入基本医疗保险定点机构,不涵盖基本医疗保险范围,致使工作无法正常开展。

  2 推进政府购买社区公共卫生服务的建议

  政府购买社区公共卫生服务是通过引入市场机制来提高社区公共卫生服务效果的一项重要举措,应从市场培育和建设的角度着眼,以人民群众健康需求为导向,建立有效的供求机制、竞争机制等市场机制为重点,以完善相应基础性制度和规范建设为基础,促进社区卫生服务健康发展。

  (1)加强提供公共卫生服务能力的建设。社区卫生服务机构能否提供质量优良的公共卫生服务产品是影响购买公共卫生服务绩效的关键环节。应继续加强机构规范化建设,把建立公共卫生服务能力的技术标准底线作为机构准入和退出的刚性指标。应开展公共卫生服务项目的专项轮训,使所有社区卫生服务机构的专业人员接受专项培训,以弥补专业技术人员能力不足的缺陷。

  (2)培育公共卫生服务提供方的竞争格局。卫生服务市场属于供方垄断的市场,政府购买的有效性、经济性、适宜性很难得到保证。当前,应积极鼓励区域内卫生服务机构参与竞争,让居民充分行使选择适合于自己的服务提供者的权利。同时,积极创造良好的竞争格局,鼓励更多的机构加入到提供基层公共卫生服务的行列中来。

  (3)规范政府公共卫生服务购买方式。在卫生服务市场上,从政府和专业角度来说,往往着眼于提高人民的健康水平,从个体角度来说,则更多考虑到个人需求,这种需求除了受经济因素影响外,还受个人偏好等多种社会文化因素影响。完善购买公共卫生服务市场的供求机制,就必须坚持以人为本,适当划分出针对群体和针对个体的服务项目,还选择权于个人。

  (4)建立相应的绩效考核与监督机制。购买公共卫生服务,必须有科学有效的绩效考核制度和严格的资金管理监督办法作为支撑。目前相应的绩效考核要求实施成本过大,效果不尽理想,应引入新的管理机制,加强专业监督管理,实行动态常态管理,提高管理的系统性。不仅要强调信息公开和居民的满意程度,而且要同时在组织体系上予以保障。

  (5)完善购买服务的政策落实。政府购买服务有大量基础性工作作保证,包括如何在购买中反映出需方真实需求、如何选择购买代理主体、绩效考核体系如何确定等,这些都要落实到具体组织机构和相关制度的完善中去,必须加强有关机构的责任、操作规程和制度建设。

  
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